編者按：隨著新冠疫情在全球爆發(fā)，幾乎所有的國(guó)際重要體育賽事都陸續(xù)進(jìn)入推遲或停擺狀態(tài)。對(duì)于體育人來(lái)說，疫情帶來(lái)的行業(yè)低迷無(wú)法回避，雖然許多業(yè)務(wù)都被迫暫停或中止，但也不能讓這段寶貴的時(shí)間白白浪費(fèi)。除了在災(zāi)難中尋求業(yè)務(wù)創(chuàng)新與突破，同時(shí)這也是一個(gè)學(xué)習(xí)提升的時(shí)機(jī)。懶熊體育也在這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推出一系列大賽贊助與營(yíng)銷相關(guān)專欄，供大家交流學(xué)習(xí)，為整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。本期專欄與大家分享的內(nèi)容是體育賽事票務(wù)運(yùn)行之相關(guān)法律問題。

一、引言

體育賽事門票銷售、轉(zhuǎn)讓和使用直接與消費(fèi)者打交道，賽事運(yùn)行方與消費(fèi)者產(chǎn)生平等主體之間的民事法律關(guān)系，適用意思自治原則設(shè)立、變更或者終止民事法律關(guān)系，實(shí)施民事法律行為。“法無(wú)明文禁止即可為”，運(yùn)行方通過雙方約定的合同條款和條件(terms and conditions)，確保賽事票務(wù)運(yùn)行政策的內(nèi)容和要求得到落實(shí)。此外，這類法律關(guān)系還要遵守法律強(qiáng)制性規(guī)范，以保護(hù)信息主體的民事權(quán)利、限制信息和重要數(shù)據(jù)向境外輸送以及規(guī)制壟斷行為。本文擬探討如何通過雙方的約定解決門票銷售、轉(zhuǎn)讓和使用中的問題以及哪些強(qiáng)制性法律規(guī)范會(huì)對(duì)此進(jìn)行干預(yù)。

二、門票銷售

賽事門票銷售由銷售方與購(gòu)買方建立合同法律關(guān)系，通常由銷售方以條款和條件的形式發(fā)出附帶交易條件的要約邀請(qǐng)，購(gòu)買方據(jù)此做出要約，銷售方在要約符合交易條件的前提下做出承諾，最終達(dá)成合意。所附帶的交易條件應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容：

1、門票的作用、性質(zhì)和所有權(quán)歸屬。門票是持票人進(jìn)入場(chǎng)館觀看比賽的憑證，應(yīng)按門票顯示場(chǎng)次、坐席和相關(guān)的條款和條件觀賽。購(gòu)票人支付對(duì)價(jià)后只享有門票的占有和使用權(quán)，賽事運(yùn)行方對(duì)門票擁有獨(dú)家所有權(quán)并有權(quán)要求持票人在門票無(wú)效或違反條款和條件的情況下歸還門票。門票的形式可分為紙質(zhì)門票、自行下載打印的門票和移動(dòng)終端顯示的電子門票，一張票只允許一人入場(chǎng)并可陪同一名規(guī)定年齡以下的嬰兒。

2、門票申購(gòu)程序。門票申購(gòu)應(yīng)按要求的程序和時(shí)間提交購(gòu)票申請(qǐng)，超期提交的申請(qǐng)作廢，銷售方不接受變更、修改、損毀或不按要求填寫的申請(qǐng)。正確填寫和按時(shí)提交的申請(qǐng)構(gòu)成確定和不可撤銷的要約，購(gòu)票結(jié)果以銷售方的通知為準(zhǔn)。未成年人購(gòu)買門票應(yīng)征得父母或法定監(jiān)護(hù)人的同意。申購(gòu)應(yīng)提供身份或其他與申購(gòu)、取票或轉(zhuǎn)讓門票相關(guān)的信息并同意運(yùn)行方對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行處理，銷售方可拒絕不提供信息、信息有誤或不宜售票的申購(gòu)。購(gòu)買兒童票、老年票或殘疾人票等特殊門票時(shí)，應(yīng)出具證明購(gòu)票資格的身份證件。為了保證更多的人觀看賽事和防止倒票，對(duì)開、閉幕式或熱門賽事門票申購(gòu)次數(shù)和一次性申購(gòu)數(shù)量進(jìn)行限制。如果某一場(chǎng)次或價(jià)位門票申購(gòu)的總數(shù)超出可售票的總數(shù)，銷售方有權(quán)采取隨機(jī)抽簽的方式對(duì)門票進(jìn)行分配。銷售方有權(quán)隨時(shí)增加或減少門票銷售數(shù)量并結(jié)束或恢復(fù)門票的銷售，這些做法不應(yīng)構(gòu)成申購(gòu)人變更或取消申購(gòu)的理由，也不應(yīng)構(gòu)成購(gòu)買方變更、取消、交換或退票的理由。

3、購(gòu)票約束條件。如果門票申購(gòu)違反了條款和條件或法律法規(guī)的規(guī)定、有理由相信申購(gòu)人旨在倒賣門票或申購(gòu)人提供欺詐或誤導(dǎo)性信息，銷售方有權(quán)拒絕購(gòu)票申請(qǐng)或取消購(gòu)買人已購(gòu)門票并不退還票款。門票只能通過官方授權(quán)的渠道購(gòu)買，否則主辦方有權(quán)宣布門票作廢并不承擔(dān)退款責(zé)任。門票支付方式應(yīng)符合銷售方的要求，到期未完成支付或沒有全額支付的，視為放棄購(gòu)買。銷售方收到購(gòu)票款并向購(gòu)買人發(fā)出門票購(gòu)買通知后，購(gòu)票合同生效。門票交付方式包括郵寄、銷售點(diǎn)取票、打印電子文檔門票或下載使用移動(dòng)端電子票等，所有形式的門票不得復(fù)制使用，否則將視作廢票。除另有約定外，出售后的門票不得退換。

4、主辦方賠償責(zé)任限制。在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，主辦方因違反條款和條件對(duì)門票購(gòu)買人或使用人造成損害的，賠償數(shù)額不超過票面價(jià)值且不對(duì)任何特別、間接或附帶的損害進(jìn)行賠償，但因主辦方故意或重大過失造成的損害除外。

三、門票轉(zhuǎn)讓

門票轉(zhuǎn)讓也可采用條款和條件的方式做出相應(yīng)約定，構(gòu)成持票人的合同義務(wù)。為了杜絕假票和防止倒票，應(yīng)管控門票二級(jí)市場(chǎng)。除明示同意的情況外，持票人不得向第三方擅自轉(zhuǎn)讓門票或門票權(quán)利，或?qū)⑵溆糜谫|(zhì)押。禁止持票人倒賣或非經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)讓門票，也不得將門票與其他商品或服務(wù)搭配贈(zèng)送他人或未經(jīng)授權(quán)用于廣告、推銷、拍賣或市場(chǎng)營(yíng)銷之目的，否則該轉(zhuǎn)售或贈(zèng)送的門票自動(dòng)作廢且不得更換或退款。此外，還可以采取立法的方式制定強(qiáng)制性法律規(guī)范，禁止未經(jīng)許可銷售大型國(guó)際賽事的門票，非經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)售或倒賣門票將違反法律規(guī)定，甚至觸犯刑法構(gòu)成犯罪。

但為保證上座率，應(yīng)允許持票人將門票轉(zhuǎn)讓給親友和同事。轉(zhuǎn)讓應(yīng)通過主辦方指定的方式進(jìn)行并不得以此營(yíng)利，受讓人使用門票應(yīng)接受條款和條件的約束。再者，還應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)讓的次數(shù)、轉(zhuǎn)讓人資格、轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓受理時(shí)間、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓信息驗(yàn)證以及轉(zhuǎn)讓不成功的后果等做出約定。贊助商等合同客戶的門票轉(zhuǎn)讓，原則上在本客戶群內(nèi)進(jìn)行，不應(yīng)與其他客戶群交集。經(jīng)合法途徑轉(zhuǎn)讓的門票，原持票人應(yīng)將門票和受讓人的信息告知主辦方。在入場(chǎng)時(shí)或場(chǎng)館內(nèi)，相關(guān)人員有權(quán)檢查持票人的身份證件以確認(rèn)門票購(gòu)買的合法性。如果這種合法性得不到確認(rèn)，主辦方有權(quán)阻止持票人入場(chǎng)或要求其離場(chǎng)。

贊助商門票的分配應(yīng)考慮不同參賽隊(duì)粉絲觀賽區(qū)域的分隔以防止發(fā)生沖突，這對(duì)足球比賽更為重要。此外，還應(yīng)在贊助合同中約定，贊助商的門票只分配給自己的客戶或員工而不能流入二級(jí)市場(chǎng)或黑市。

四、門票使用

主辦方可利用對(duì)場(chǎng)館的控制，以條款和條件的方式對(duì)門票使用和觀賽行為進(jìn)行限制，違反條款和條件視作非法進(jìn)入控制區(qū)域，主辦方有權(quán)阻止其入場(chǎng)或?qū)⑵淝宄鰣?chǎng)。

持票人對(duì)持有的門票承擔(dān)全部責(zé)任，主辦方不對(duì)門票的損壞、丟失或遺忘造成的無(wú)法進(jìn)場(chǎng)承擔(dān)任何責(zé)任且不退還票款。持票人應(yīng)知曉和接受觀賽的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，應(yīng)對(duì)自身的安全、同行未成年人的安全以及所攜帶物品的安全負(fù)責(zé)。持票人應(yīng)在比賽開始前入場(chǎng)，接受安全檢查、門票查驗(yàn)及身份信息的核實(shí)，主辦方可拒絕身份不適宜的人入場(chǎng)或?qū)⑵淝宄鰣?chǎng)，也有權(quán)根據(jù)比賽的狀況暫時(shí)阻止晚到者入場(chǎng)。除非另有規(guī)定，入場(chǎng)后離場(chǎng)不得再憑此票入場(chǎng)。禁止攜帶違禁或違規(guī)的物品入場(chǎng)并不得在場(chǎng)內(nèi)從事任何被禁止的活動(dòng)。

比賽場(chǎng)館作為公共場(chǎng)所，觀賽人員應(yīng)放棄任何隱私權(quán)或形象權(quán)保護(hù)的主張，主辦方及其授權(quán)機(jī)構(gòu)可以拍攝或錄制觀賽人的照片、影像或錄音并將其用于商業(yè)或非商業(yè)目的并無(wú)需為此支付任何對(duì)價(jià)。對(duì)于持票人在場(chǎng)館內(nèi)自行拍攝或錄制的照片、影像或錄音，其包括身份權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸主辦方所有，持票人只能為個(gè)人目的使用這些照片、影像或錄音而不得將其用于商業(yè)或推廣之目的，也不得傳送至電視臺(tái)、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、（包括社交媒體和視頻）等機(jī)構(gòu)使用。持票人不得在禁區(qū)內(nèi)或周圍拍照、錄像或錄音，不得為商業(yè)、博彩、賭博之目的收集、擴(kuò)散、傳送或公布比分、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其他與正在進(jìn)行比賽有關(guān)的信息。

對(duì)不可抗力造成的賽事取消，持票人有權(quán)要求退票。 對(duì)延期舉辦賽事，持票人可做出退票或繼續(xù)使用門票的選擇。由于天氣、運(yùn)行或安全等因素出現(xiàn)賽程變化，主辦方應(yīng)及時(shí)通知持票人。如果比賽在當(dāng)日推遲開賽，持票人不得提出退票或換票的要求。如果比賽中斷且主要比賽已完成，也不得退票或換票。如果主要比賽尚未完成而中斷，持票人可持原票觀看重新安排的比賽或申請(qǐng)退票，但不得更換其他賽事的門票。如果中斷的賽事與其他比賽合并，主辦方有權(quán)決定原門票有效或退款，但不得更換其他賽事的門票。如果比賽被取消，持票人有權(quán)要求退票。退票僅限于按門票的票面價(jià)格退款，不包括銷售傭金、保險(xiǎn)、物流等其他費(fèi)用，票款由銷售方退至購(gòu)票人的賬戶。

五、個(gè)人信息保護(hù)

在個(gè)人信息權(quán)保護(hù)方面，應(yīng)遵守有關(guān)的強(qiáng)制性法律規(guī)范。個(gè)人信息數(shù)據(jù)的收集和處理在賽事票務(wù)運(yùn)行中越來(lái)越重要。姓名、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱等信息，用以保持與客戶的聯(lián)系；國(guó)籍、身份證號(hào)碼、犯罪記錄、生物識(shí)別信息等，用作身份識(shí)別以保證觀賽安全；觀賽習(xí)慣和愛好，可用作提升客戶的觀賽體驗(yàn)； 對(duì)現(xiàn)有客戶年齡、性別、收入、人生經(jīng)歷、嗜好等進(jìn)行分析，用以觸達(dá)更多的潛在客戶。這些信息不僅包括公開信息，也包括非公開、甚至私密信息，法律對(duì)不同信息采用不同的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。但根據(jù)我國(guó)《民法典》的規(guī)定，無(wú)論哪一類信息，其主體享有同意他人使用、查詢或復(fù)制權(quán)以及對(duì)錯(cuò)誤信息提出異議并請(qǐng)求及時(shí)更正的權(quán)利。信息控制人和處理人在收集和處理個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)尊重和保護(hù)信息主體的上述權(quán)利；特別是應(yīng)遵守告知同意的規(guī)則，在征得信息主體同意的前提下才能處理個(gè)人信息。

對(duì)于在我國(guó)舉辦的大型國(guó)際賽事，作為權(quán)利人的國(guó)際組織還會(huì)要求國(guó)內(nèi)主辦方提供客戶的個(gè)人信息數(shù)據(jù)。在此情況下，除應(yīng)獲得信息主體同意與賽事權(quán)利人分享這些信息外，國(guó)內(nèi)主辦方還應(yīng)根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》強(qiáng)制性規(guī)范的要求，在境內(nèi)存儲(chǔ)、運(yùn)營(yíng)所收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)，并根據(jù)規(guī)定在向境外輸送信息數(shù)據(jù)時(shí)進(jìn)行安全評(píng)估。

境外門票銷售涉及境外人士個(gè)人信息的收集和處理，應(yīng)遵守信息主體所在國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定。例如，歐盟頒布的“一般數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則”（General Data Protection Regulation）就具有強(qiáng)大的域外效力，數(shù)據(jù)安全的保護(hù)不局限于歐盟境內(nèi)，在境外對(duì)歐盟個(gè)人數(shù)據(jù)的處理也將受該法律的管轄。許多大型國(guó)際體育賽事的權(quán)利人總部設(shè)在歐洲，如委托國(guó)內(nèi)主辦方處理歐盟個(gè)人數(shù)據(jù)，應(yīng)遵守該法律的規(guī)定，避免出現(xiàn)合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。

六、門票銷售反壟斷

作為強(qiáng)制性法律規(guī)范，反壟斷法將適用賽事門票銷售。受反壟斷法規(guī)制的前提是銷售方具有市場(chǎng)支配地位，而市場(chǎng)支配地位取決于相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的界定。在對(duì)該賽事門票的需求有可替代品的情況下，相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)不局限于該賽事門票市場(chǎng)。例如，英國(guó)法下的一則案例認(rèn)為，溫布爾登網(wǎng)球錦標(biāo)賽門票的相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)要大于該賽事門票市場(chǎng)本身，高爾夫、橄欖球、足球等很多賽事都可以成為該賽事的替代品。因此，該賽事門票銷售方不具有市場(chǎng)支配地位，其所做出的各類限制行為不會(huì)產(chǎn)生阻礙相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效果，不受反壟斷法的規(guī)制。但歐盟委員會(huì)認(rèn)為，國(guó)際足聯(lián)世界杯和奧運(yùn)會(huì)等影響力巨大的國(guó)際賽事，沒有其他賽事可替代，各自構(gòu)成獨(dú)立的相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)，其門票銷售中的限制行為會(huì)受反壟斷法的關(guān)注。另外，一些對(duì)國(guó)家或地區(qū)有重大影響的賽事，其門票銷售也可能在當(dāng)?shù)貥?gòu)成獨(dú)立的相關(guān)產(chǎn)品地理市場(chǎng)，其限制性行為也會(huì)受到反壟斷法的審視。對(duì)于構(gòu)成獨(dú)立相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的賽事門票銷售，以下行為可能會(huì)受到反壟斷法規(guī)制。

1、獨(dú)家代理商制。門票銷售會(huì)指定獨(dú)家代理商，1990年意大利足球世界杯組委會(huì)指定了一家旅行運(yùn)營(yíng)商作為門票旅行套餐的供應(yīng)商，該運(yùn)營(yíng)商再在歐盟各成員國(guó)指定旅行代理商銷售這一套餐。歐盟委員會(huì)認(rèn)為這一做法限制了旅行運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，因其他旅行運(yùn)營(yíng)商只能為粉絲提供沒有世界杯門票的旅行服務(wù)；這也限制了旅行代理商之間的競(jìng)爭(zhēng)，因他們無(wú)法選擇與其他旅行運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行談判。雖然國(guó)際足聯(lián)說明了這樣安排的理由，但歐盟委員會(huì)沒有接受。此后，1992年的巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)和 阿爾貝維爾冬奧會(huì)改變了在歐洲指定獨(dú)家旅行運(yùn)營(yíng)商的模式，歐盟成員國(guó)居民都可以直接從組委會(huì)官網(wǎng)購(gòu)買門票或從其他成員國(guó)代理商處購(gòu)買門票。1999年的英式橄欖球世界杯、2000年的歐足聯(lián)錦標(biāo)賽和2002年國(guó)際足聯(lián)世界杯也都避免在歐洲指定獨(dú)家旅行運(yùn)營(yíng)商。這并不是說指定獨(dú)家運(yùn)營(yíng)商一概不行，奧運(yùn)會(huì)門票境外銷售仍由各國(guó)家或地區(qū)奧委會(huì)與組委會(huì)簽訂門票銷售協(xié)議，由一家授權(quán)門票轉(zhuǎn)售商(Authorized Ticket Reseller ATR) 在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行銷售。但應(yīng)采用客觀和非歧視的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過平等、公正和公開的招標(biāo)程序選擇門票轉(zhuǎn)售商，讓更多企業(yè)有參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，避免產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

2、區(qū)域性限制。門票銷售會(huì)進(jìn)行區(qū)域性限制，即一家代理商負(fù)責(zé)某一區(qū)域，不得跨區(qū)域購(gòu)買門票，這也是奧運(yùn)會(huì)ATR模式的特點(diǎn)之一。雖然區(qū)域性限制在其他地區(qū)沒有受到質(zhì)疑，但不適用歐盟成員國(guó)家，因違反歐盟單一市場(chǎng)原則和阻礙各成員國(guó)代理商之間的競(jìng)爭(zhēng)而被視為違法行為。歐盟委員會(huì)對(duì)亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)的門票銷售進(jìn)行了干預(yù)，要求組委會(huì)允許指定的代理商向所有成員國(guó)的居民平等地銷售門票。在France’ 98一案中，組委會(huì)向法國(guó)居民銷售足球世界杯門票的條件優(yōu)于其他成員國(guó)的居民，歐盟委員會(huì)認(rèn)為這種以國(guó)籍和居住地為標(biāo)準(zhǔn)的銷售政策是對(duì)不同成員國(guó)居民的歧視，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位。

3、 捆綁銷售。門票與其他產(chǎn)品或服務(wù)的捆綁銷售會(huì)被看作是利用消費(fèi)者購(gòu)買門票的愿望，強(qiáng)行推銷消費(fèi)者不愿接受的其他產(chǎn)品或服務(wù)，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位的行為。奧運(yùn)會(huì)的ATR可向轄區(qū)的公眾或其他客戶群銷售奧運(yùn)門票與其他服務(wù)打包的套餐產(chǎn)品，但歐盟委員會(huì)曾制止亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)門票轉(zhuǎn)售商與其他服務(wù)打包而不單獨(dú)銷售門票的行為，門票轉(zhuǎn)售可以與機(jī)票、酒店等服務(wù)打包，但不應(yīng)是強(qiáng)制性的。

4、贊助商產(chǎn)品的獨(dú)家使用權(quán)。門票銷售還會(huì)要求排他性使用贊助商的產(chǎn)品，特別是支付系統(tǒng)。2004年雅典奧運(yùn)會(huì)網(wǎng)上支付只能使用Visa卡；對(duì)此，歐盟委員會(huì)提出了異議，要求必須讓不使用Visa卡的歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)消費(fèi)者可通過其他支付方式買到奧運(yùn)會(huì)門票，各成員國(guó)奧委會(huì)不得不同意采用非Visa卡支付方式。2006年德國(guó)足球世界杯只能使用Mastercard直接購(gòu)票，受到英國(guó)消費(fèi)者組織的質(zhì)疑，歐盟委員會(huì)提出了同樣的要求，德國(guó)足球世界杯組委會(huì)后來(lái)允許通過境外轉(zhuǎn)賬的方式支付，為了減輕給境外消費(fèi)者帶來(lái)的不便，組委會(huì)專門設(shè)立經(jīng)濟(jì)區(qū)不同貨幣的賬戶，供各成員國(guó)居民購(gòu)買門票。

七、結(jié)語(yǔ)

門票銷售、轉(zhuǎn)讓和使用可適用意思自治的原則，采用雙方約定的條款和條件調(diào)整運(yùn)行方與消費(fèi)者之間的法律關(guān)系，在信息對(duì)稱的條件下使雙方達(dá)成合意。條款和條件應(yīng)廣而告之，在銷售網(wǎng)站、銷售點(diǎn)、場(chǎng)館入口及門票背面顯示并得到購(gòu)票人和觀賽人的同意。除此之外，個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)、信息和重要數(shù)據(jù)境外輸送限制以及規(guī)制壟斷行為等強(qiáng)制性法律規(guī)范也具有約束力，票務(wù)運(yùn)行應(yīng)遵守相關(guān)法律規(guī)定。

作者簡(jiǎn)介：

陳鋒，曾任2008年北京奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開發(fā)部副部長(zhǎng)，南京2004年青奧會(huì)市場(chǎng)開發(fā)部副部長(zhǎng)。現(xiàn)任北京盛開體育發(fā)展有限公司副總經(jīng)理，清華大學(xué)體育部體育管理專業(yè)碩士研究生論文聯(lián)合指導(dǎo)教師，杭州亞運(yùn)會(huì)、成都大運(yùn)會(huì)、張家口奧運(yùn)辦市場(chǎng)開發(fā)特聘專家。

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