▲2017年3月19日，在南卡羅來納州格林維爾進(jìn)行的NCAA錦標(biāo)賽東區(qū)第二輪中，南卡羅萊納大學(xué)下克上淘汰杜克大學(xué)，晉級(jí)甜蜜16強(qiáng)。圖為南卡球員克里斯·席爾瓦（Chris Silva）在杜克球員弗蘭克·杰克遜（Frank Jackson）面前上演暴扣。（圖片來自美聯(lián)社）
當(dāng)南卡羅萊納大學(xué)在NCAA錦標(biāo)賽東區(qū)第二輪爆冷淘汰杜克大學(xué)晉級(jí)甜蜜16強(qiáng)后，一些球迷將“藍(lán)魔鬼”的失利和北卡羅來納州的“廁所法案”聯(lián)系在了一起。
這種說法并非毫無根據(jù)。通常而言，像杜克這樣的高排位種子球隊(duì)可以將自己所在的州作為錦標(biāo)賽征程的起點(diǎn)，而今年他們也照例將錦標(biāo)賽場(chǎng)地安排在了北卡羅來納州的格林斯博羅。但隨著一項(xiàng)禁止設(shè)立反歧視條例保護(hù)LGBT群體（非異性戀）的法案在北卡羅來納州得到通過，NCAA宣布將不再把錦標(biāo)賽安排在該州進(jìn)行。而原定于由北卡羅來納州格林斯博羅承辦的比賽也移師南卡羅來納州格林維爾進(jìn)行。在充滿敵對(duì)氣氛的南卡地盤上，杜克以7分之差輸?shù)袅吮荣悺?/p>
對(duì)于北卡羅來納州HB2法案，NCAA所持立場(chǎng)而引發(fā)的余波至今仍在向外蔓延。在法案出臺(tái)后，NCAA與全美主流風(fēng)向站在了一起，即為LGBT群體提供更多保護(hù)，而不是蠶食他們的保護(hù)傘范圍。前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）在任時(shí)致力于促進(jìn)聯(lián)邦政府LGBT雇員的權(quán)益，人們普遍認(rèn)為這項(xiàng)備受爭(zhēng)議的新法案將被外界壓力和司法審查掃進(jìn)歷史的垃圾堆。
一年后，NCAA卻顯得愈發(fā)立足不穩(wěn)。“廁所法案”并未在法庭上遭遇實(shí)質(zhì)性的挑戰(zhàn)，而北卡羅來納州的立法者更是主動(dòng)出擊，提出議案向NCAA的免稅政策發(fā)出了質(zhì)疑。隨著唐納德·特朗普（Donald Trump）的上臺(tái)，德克薩斯、阿肯色、田納西和肯塔基等有著大學(xué)體育傳統(tǒng)的州也迎來了變局。這些州的立法者正考慮效仿北卡羅來納州，推出他們的HB2法案。
一個(gè)全國性的議題
NCAA的委員會(huì)成員們將于下周商討到2022年錦標(biāo)賽承辦城市的歸屬問題，這使得他們置身于一個(gè)全國性大討論的旋渦中心。這一討論事關(guān)公民權(quán)利，也將考驗(yàn)NCAA對(duì)公共政策施加影響的能力及其對(duì)自有價(jià)值取向的堅(jiān)守。
“現(xiàn)在的局面十分模糊，”杜克大學(xué)法學(xué)院體育法律與政策中心副主任保羅·哈根（Paul Haagen）說。“NCAA采取了能表現(xiàn)其原則性的立場(chǎng)，卻并沒有真正思考下一步將落向何處。我們正身陷一片未知的領(lǐng)域。”
北卡羅來納州的立法者們有充分的理由對(duì)NCAA予以重視。承辦男子籃球錦標(biāo)賽對(duì)大大小小的城市都意味著豐盈的商業(yè)回報(bào)，而NCAA次一級(jí)的Football Championship Subdivision橄欖球賽事每年會(huì)為德克薩斯州弗里斯科帶來近650萬美元的收入。
部分考慮到了NCAA的影響，至少10座擁有出色大學(xué)體育隊(duì)伍的城市通過了地方法令，積極肯定了LGBT居民的權(quán)利。在佛羅里達(dá)州杰克遜維爾將對(duì)LGBT的保護(hù)納入了地方的反歧視法令后，支持者們開始公開討論該市承辦NCAA錦標(biāo)賽的可能。
對(duì)于剛剛在上周以21-10批準(zhǔn)了（州參議院）與北卡羅來納州相似法案的德克薩斯州而言，收入問題同樣是首要考量的因素。除了在弗里斯科進(jìn)行的橄欖球賽事外，德克薩斯也經(jīng)常承辦NCAA和其他相對(duì)小眾的錦標(biāo)賽。今年NCAA女籃的最終四強(qiáng)落戶達(dá)拉斯，明年的男籃最終四強(qiáng)則將在圣安東尼奧打響——德克薩斯商業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，如果議案得以通過，德克薩斯州將遭受多達(dá)85億美元的損失，其他業(yè)界人士則認(rèn)為德州面臨的經(jīng)濟(jì)沖擊會(huì)低一些。
德州議案
現(xiàn)在德州議案將移交州眾議院處理，眾議院尚未就這一議題進(jìn)行討論，但很可能達(dá)不到參議院的熱度。NCAA目前沒有對(duì)德克薩斯州提出的法案公開發(fā)表評(píng)論。在被問及時(shí)，一位女性發(fā)言人從四個(gè)角度指出了HB2法案的特殊性，其中包括要求人們必須按照出生證上顯示的性別選擇廁所。
德克薩斯州參議員洛伊斯·科爾霍斯特（Lois Kolkhorst）是德州“廁所議案”的發(fā)起人，同時(shí)也是一位前大學(xué)高爾夫選手。此前她在當(dāng)?shù)匾环輬?bào)紙的專版上發(fā)表了一篇文章，解釋了議案中部分細(xì)節(jié)的出發(fā)點(diǎn)在于避免受到NCAA的懲罰。盡管這和HB2法案十分相似，但二者還是有著一些細(xì)微的差別。比如，德州議案允許NCAA在錦標(biāo)賽場(chǎng)地推行對(duì)LGBT群體的保護(hù)措施，HB2法案則沒有這一條款。
這些差別對(duì)NCAA是否具有說服力，目前還不得而知。致力于對(duì)抗體育領(lǐng)域恐同現(xiàn)象的組織“運(yùn)動(dòng)員聯(lián)盟（Athlete Ally）”的創(chuàng)始人哈德森·泰勒（Hudson Taylor）認(rèn)為，這種模棱兩可對(duì)LGBT訴求毫無益處。“立法者們將模棱兩可作為了一種策略，他們得以推行議案而NCAA卻不明就里，”泰勒說。“這片灰色地帶為那些不好的議案提供了滋生的土壤，最終可能登堂入室成為法案。”
哈根表示，如果NCAA對(duì)德州作出處罰，后者將會(huì)予以還擊。德州政府可能會(huì)以類似經(jīng)濟(jì)抵制的理由對(duì)NCAA發(fā)起訴訟，也可能要求德克薩斯大學(xué)、德克薩斯理工大學(xué)、德克薩斯農(nóng)工大學(xué)等擁有優(yōu)秀體育隊(duì)伍的州立大學(xué)退出NCAA聯(lián)盟。
“這會(huì)使那些依賴州政府撥款與體育部門收入的學(xué)校陷入困境，”Mintz Levin Cohn Ferris Glovsky and Popeo律師事務(wù)所律師蒂龍·托馬斯（Tyrone Thomas）說，他在華盛頓的工作內(nèi)容是就NCAA問題為各學(xué)校提供建議。“這明確的擔(dān)憂如今已清晰可見。”
搖擺不定的NCAA
當(dāng)我們翻開歷史的備忘錄，卻得不到太多的指引。看上去，NCAA在LGBT議題上的舉措有些搖擺不定。在時(shí)任印第安納州州長麥克·彭斯（Mike Pence）簽署法案允許商家以性取向?yàn)橛删芙^為顧客提供服務(wù)后，NCAA威脅將錦標(biāo)賽搬離印州，即便印第安納是NCAA總部所在地。如今已成為特朗普政府副總統(tǒng)的彭斯隨后對(duì)這一部分進(jìn)行了修正。
但就在同年，NCAA卻沒有選擇剝奪休斯頓的最終四強(qiáng)承辦權(quán)。要知道，隨著多數(shù)休斯頓選民否決了平權(quán)法案的通過，“太空城”已成為全美沒有完整性向與性別保護(hù)的最大城市。與此同時(shí)，對(duì)未決的德州議案保持沉默的NCAA則加大了對(duì)北卡法案的敲打力度，他們表示，“如果北卡羅來納州對(duì)HB2法案不作任何修改，我們的立場(chǎng)也不會(huì)有絲毫改變。”
在主要賽事的競(jìng)標(biāo)進(jìn)行到下一步之前，NCAA需要那些希望承辦的城市確保一個(gè)安全而無歧視的環(huán)境。NCAA主席馬克·艾默特（Mark Emmert）一直在呼吁這一改變，但NCAA目前還沒有明確他們的具體要求。事實(shí)上，人權(quán)運(yùn)動(dòng)組織的調(diào)查顯示，28個(gè)州以及上百座城市缺少對(duì)LGBT群體的民權(quán)保護(hù)，其中就包括將承辦男籃最終四強(qiáng)的亞利桑那州格蘭岱爾。
不管怎樣，事情的走向會(huì)逐漸變得清晰起來。
聲明：本文為懶熊體育編譯自Bloomberg，作者Eben Novy Williams和Jeff Green
