6月11日，國家體育總局、教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)體育俱樂部發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》自印發(fā)之日起正式實(shí)施，有效期5年。

《意見》明確要求：各級(jí)體育部門和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要進(jìn)一步完善政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力支持民辦非營利性社會(huì)體育俱樂部和面向青少年的社會(huì)體育俱樂部發(fā)展，重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持依托社區(qū)、企事業(yè)單位、體育場館舉辦民辦非營利性社會(huì)體育俱樂部和面向青少年的社會(huì)體育俱樂部；要推動(dòng)落實(shí)國家對(duì)民辦非企業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，同等享受小微企業(yè)相關(guān)政策待遇，切實(shí)減輕社會(huì)體育俱樂部負(fù)擔(dān)；將建立社會(huì)體育俱樂部評(píng)級(jí)制度；社會(huì)體育俱樂部信用記錄；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育俱樂部教練的管理，建立個(gè)人檔案；鼓勵(lì)體育教練員、退役運(yùn)動(dòng)員興辦社會(huì)體育俱樂部。

此外，《意見》還提到，各級(jí)體育部門要通過購買服務(wù)、資金補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦面向社會(huì)體育俱樂部的賽事活動(dòng)，要構(gòu)建社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的青少年體育冬夏令營體系，積極引導(dǎo)社會(huì)體育俱樂部舉辦冬夏令營；要加強(qiáng)社會(huì)體育俱樂部收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格預(yù)付費(fèi)管理。社會(huì)體育俱樂部收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，不得以任何名義向培訓(xùn)對(duì)象攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。

《意見》部分內(nèi)容摘錄如下：

二、全面支持發(fā)展

（四）開展水平評(píng)價(jià)。各級(jí)體育部門和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要密切配合，建立社會(huì)體育俱樂部評(píng)級(jí)制度，研究具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，對(duì)社會(huì)體育俱樂部的資質(zhì)、信用、場地、賽事、服務(wù)等狀況開展綜合評(píng)價(jià)，方便群眾更有針對(duì)性地參加社會(huì)體育俱樂部活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)師資建設(shè)。各級(jí)體育部門和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育俱樂部教練的管理，建立個(gè)人檔案，制定行業(yè)規(guī)范，開展水平評(píng)價(jià)，量化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善培訓(xùn)制度，注重師德建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)體育俱樂部教練和師資水平提升。聘用外籍教練的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律規(guī)定，并做好外籍教練資質(zhì)轉(zhuǎn)換認(rèn)證工作。鼓勵(lì)體育教練員、退役運(yùn)動(dòng)員興辦社會(huì)體育俱樂部。

（六）保障場地設(shè)施。鼓勵(lì)支持社會(huì)體育俱樂部依托經(jīng)營性體育場所、體校、學(xué)校、公共體育場館、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地及其他企事業(yè)單位體育設(shè)施等，開展群眾性體育活動(dòng)和體育項(xiàng)目培訓(xùn)，為群眾就近就便安全科學(xué)健身提供服務(wù)。各級(jí)體育部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)具體舉措，促進(jìn)接受補(bǔ)貼的大型體育場館以及其他各類公共體育設(shè)施優(yōu)先優(yōu)惠向社會(huì)體育俱樂部開放。

（七）豐富賽事活動(dòng)。各級(jí)體育部門要通過購買服務(wù)、資金補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦面向社會(huì)體育俱樂部的賽事活動(dòng)，豐富賽事活動(dòng)供給，構(gòu)建社會(huì)體育俱樂部賽事活動(dòng)體系。各級(jí)體育部門和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要暢通社會(huì)體育俱樂部參與各種體育賽事活動(dòng)的渠道，建立面向社會(huì)體育俱樂部的競賽制度。要完善體育賽事活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提升賽事活動(dòng)水平，打造一批社會(huì)精品賽事活動(dòng)，形成品牌，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要構(gòu)建社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的青少年體育冬夏令營體系，積極引導(dǎo)社會(huì)體育俱樂部舉辦冬夏令營。

三、突出發(fā)展重點(diǎn)

（九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)體育部門和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要進(jìn)一步完善政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力支持民辦非營利性社會(huì)體育俱樂部和面向青少年的社會(huì)體育俱樂部發(fā)展，重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持依托社區(qū)、企事業(yè)單位、體育場館舉辦民辦非營利性社會(huì)體育俱樂部和面向青少年的社會(huì)體育俱樂部。各級(jí)體育部門應(yīng)當(dāng)將由政府舉辦并適宜由社會(huì)體育俱樂部承擔(dān)的體育賽事、訓(xùn)練、培訓(xùn)等服務(wù)事項(xiàng)納入指導(dǎo)性目錄，建立政府購買服務(wù)的遴選機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)和約束機(jī)制等，推動(dòng)社會(huì)體育俱樂部承擔(dān)政府購買服務(wù)規(guī)范化、制度化、法治化。要推動(dòng)落實(shí)國家對(duì)民辦非企業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，同等享受小微企業(yè)相關(guān)政策待遇，切實(shí)減輕社會(huì)體育俱樂部負(fù)擔(dān)。

四、規(guī)范培訓(xùn)行為

（十四）嚴(yán)格收費(fèi)管理。地方政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)社會(huì)體育俱樂部收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格預(yù)付費(fèi)管理。社會(huì)體育俱樂部收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，不得以任何名義向培訓(xùn)對(duì)象攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象未完成的培訓(xùn)課程，有關(guān)退費(fèi)事宜應(yīng)嚴(yán)格按照雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理

（十六）明確責(zé)任分工。

體育部門應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)體育俱樂部規(guī)范有序發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，進(jìn)一步完善社會(huì)體育俱樂部發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范。

教育部門應(yīng)健全學(xué)校與社會(huì)體育俱樂部的溝通合作機(jī)制，深化體教融合，形成工作合力。

民政部門應(yīng)依法對(duì)民辦非營利性社會(huì)體育俱樂部履行登記管理職責(zé)。

人力資源社會(huì)保障部門及相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

市場監(jiān)管部門應(yīng)依法對(duì)社會(huì)體育俱樂部的登記、價(jià)格、廣告宣傳、反壟斷、反不正當(dāng)競爭、食品安全等方面履行監(jiān)督管理職責(zé)。

公安、衛(wèi)生健康等部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé)依法對(duì)社會(huì)體育俱樂部所依托體育場地設(shè)施及賽事活動(dòng)的安全、衛(wèi)生和消防工作等進(jìn)行監(jiān)督管理。

地方各有關(guān)部門要按照屬地管理原則落實(shí)對(duì)社會(huì)體育俱樂部規(guī)范有序發(fā)展的監(jiān)管責(zé)任。

（十七）加強(qiáng)行業(yè)自律。全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，提升社會(huì)體育俱樂部規(guī)范化運(yùn)營水平。要制定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，包括開展培訓(xùn)的基本場地設(shè)施條件、培訓(xùn)師資要求、培訓(xùn)課程設(shè)置等，并通過協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公布。對(duì)不符合培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的，給予指導(dǎo)并幫助整改。

（十九）完善信用機(jī)制。地方各級(jí)體育部門應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)體育俱樂部從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本信息收集、信用狀況評(píng)估、服務(wù)質(zhì)量檢查、信息匯總上報(bào)等工作。社會(huì)體育俱樂部信用記錄應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入全國或地方信用信息共享平臺(tái)，涉企相關(guān)記錄同步納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。地方各級(jí)體育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)卣裾⑹袌霰O(jiān)管等部門，建立健全跨地區(qū)跨行業(yè)信用懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)社會(huì)體育俱樂部違法失信程度的不同，依法采取列入黑名單、降低信用評(píng)價(jià)等級(jí)等懲戒措施。

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