8月中旬，北京體育局發布公告，在針對預付式消費展開的整治行動中，有25家健身服務領域的企業登上了“黑名單”。根據北京市市場監督管理局的說法，“黑名單”上榜理由均是企業因“關門”“跑路”“停業”“聯系不上”等問題，導致消費者退費訴求無法解決。在首批曝光的25家健身服務機構中，前些日子關閉的浩沙健身旗下企業占了17項。
需要注意的是，除北京外，今年預付式消費領域也是其他各省市重點觀察和整頓的對象，僅8月就有不少動作：
青島市市場監管局8月8日發布《青島市預付費式消費合同范本》（征求意見稿）；
江蘇省消費者權益保護委員會8月13日發布了預付式消費調查專項整改情況通報會；
河南省商務廳8月19日印發《河南省家庭服務和單用途商業預付卡市場秩序專項整治行動實施方案》，啟動為期3個月的專項整治行動。
隨著近幾年大眾體育市場的加速發展，儲值卡、充值卡、年卡等各種各樣的預付卡在運動消費中越來越多見。然而，預付式消費給大家帶來方便、實惠的同時，各種糾紛也層出不窮。
根據中國消費者協會發布的全國消協組織受理投訴情況分析，2019年上半年，全國共受理文化、娛樂、體育服務類投訴14596件，投訴比重同比上漲1%，值得關注的是健身服務成了“重災區”，投訴7738件，投訴量同比上漲72.6%。
根據投訴情況的多處報道，目前預付式消費存在的問題基本上可以總結為這幾條：
經營者不主動與消費者簽訂消費合同；
商家口頭承諾預付卡使用時間沒有限制，但是卡上卻設定了有效期限；
商家未在經營場所公示預付卡資金總量和使用情況；
預付卡服務消費金額超過地方性文件規定的限額；
在符合退卡理由的情況下，商家不予退卡。即使同意退卡，商家也未能按照約定時間退款；
商家在停業、歇業或者變更經營場所時，并未提前通知消費者。有些商家直接跑路不退錢；
不合理的轉卡費用。
預付卡成為消費投訴重災區
為了讓企業運營更加規范，2012年，商務部出臺了《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》，針對零售業、 住宿和餐飲業、居民服務業提出一系列管理規定，例如：
在發卡日期方面，企業必須提前30天辦理向當地人民政府商務主管部門備案；
書面文件方面，企業必須與消費者簽署購卡協議，并且明確說明用途。
預付卡限額方面，記名卡限額不超過5000元，不記名卡不超過1000元；
預付卡使用期限方面，記名卡不得設有效期，不記名卡有效期不得少于3年。
上海市、青島市、江蘇省、河南省等部分省市地區近兩年也在商務部“管理辦法”的基礎上出臺了符合當地情況的辦法條例。
以往在規定的行業指向上可能還有一些模糊地帶，但接下來對于運動服務類業態的監管會逐步加強。其中上海市體育局專門針對體育健身行業出臺了“實施辦法”，目前來看對行業影響是最大的。
2018年7月27日，上海市人大通過了《上海市單用途預付消費卡管理規定》，明確將商務、文旅、體育、交通、教育全部納入監管范圍，從今年1月1日期實行。
5月1日，上海市人民政府配套出臺了《上海市單用途預付消費卡管理實施辦法》，有效期5年。7月1日，上海市體育局在此基礎上，制定了《上海市體育健身行業單用途預付消費卡存量預收資金余額管理實施辦法》，主要針對體育健身行業的存量資金管理的風險防范措施做出相關規定。
上海市健身健美行業協會秘書長盛楠告訴「運動連鎖指南」，健身行業有其特殊性，此前根據商務部2012年出臺的“管理辦法”的定義，單用途預付消費卡并沒有將健身行業預付費卡納入監管范圍。上海市人大、市政府此番將其納入管理范疇，對行業來說是比較重大的影響。
但需注意，目前除了健身房的一對一定制化課程服務，會籍卡、按次出售的課程卡（如團操課、動感單車、輪滑、瑜伽等）都要接受行業主管部門監管。
也就是說，并非只有健身房，未來其他的運動場館或培訓機構也會面臨監管。
以上海的新規為例，其要點主要包括：
1、注冊信息、實時報送
發卡企業需要在“上海市單用途卡協同監管服務平臺”完成信息的注冊，在獲取系統秘鑰后60日內完成信息對接，每日24點前傳送前一日兌付的存量單用途卡信息，每季度結束后次月25日前填報上季度預售資金支出情況等信息。
2、同業企業互助擔保
在上海健身健美協會等行業組織的牽頭下，符合標準的同業企業自愿采取互助擔保的組織形式。其中一家企業如果停業、歇業，與之簽訂互保體的另一家企業將兌付預付卡余額等值業務。
3、開設專用存款賬戶
企業需要開設專用存款賬戶，根據自身實際情況對預收資金余額進行存款。如果企業預收資金余額超過一般風險警示標準，應當將全部存量預收資金余額的40%采取專用存款賬戶管理；相同情況的單一健身項目經營者（指僅開展游泳、瑜伽等單一類型健身項目單用途卡經營活動的商家）預存20%。經營者如若按規定投保履約保證保險，可以沖抵存管資金。
如果企業采取同業企業互保的方式，繳納的存管資金比例則在2%—10%之間。具體如下表：
“《實施辦法》會對行業依靠預付卡獲得大量現金流的情況會被遏制，因此對傳統健身機構的沖擊力度比較大。”盛楠說。
上海新規實施將近2個月，目前日常監管管理工作落實到各區體育局，因此各區體育局正在做市場排摸，組織法規培訓。此外，消費糾紛的投訴處理有了新的分工。會籍，單用途卡范疇的，交由文化執法部門去做調節；體育局則是受理私教類的投訴和消費糾紛。行業協會將協助政府進行法規實施的推進、培訓、以及具體的一對一幫扶。
由于政策正在初步推行中，現階段還看不到具體的實施效果。
有業內TOP3的傳統健身房方面人士告訴「運動連鎖指南」，目前政策的具體執行措施還在商榷，對他們的運營還沒有實質性影響。
另外有行業人士向「運動連鎖指南」反饋，開設專用存款賬戶的條文，雖然后面可以以投保險來沖抵，但是對于中小健身房或工作室來說執行難度較大。
但可以肯定的是，未來對預付式消費的整治力度一定會越來越大，要求也越來越嚴格，輕則停業整頓，重則罰款1萬到10萬元不等。因此無論是老店主還是新老板，都不妨從現在就開始排查隱患，長遠來說，是為了讓運動服務業態能夠良性發展。
悅動章魚體育創始人楊健對「運動連鎖指南」表示，上海市出臺的政策分量重，是很好的行業約束機制的基礎，重點是在執行層面，如果預收金存款能夠有效執行，“跑路”的情況就可以杜絕，“政策起到了很好的輔助作用，但最終解決方式還是在市場，還是在行業自身。”
極練體育創始人吳承翰也認為，健身房靠預付金獲得大量現金流的方式已經不再適應市場需求，想要長久健康的生存下去，還是要走精細化、數據化的管理之路。
在這里，指南君從規定中整理了幾條運營建議，看起來有些麻煩，但畢竟自律才能讓人自由。
1、一定要登記！發卡機構要去當地人民政府商務主管部門進行登記備案。如果要注銷的話，不要忘記提前15日辦理變更手續。
2、要主動與消費者簽訂購卡合同，部分省市地區可以參考當地商務部門給出的合同范本。在簽字的同時，務必明確告知對方卡片用途，告知信息與合同一致，不要故意隱瞞或者欺騙。
3、商家需要做好預收資金余額存款，根據實際情況修改存款額度，以備不時之需。此外商家也需要在經營場所公示預付卡資金總量和使用情況，接受監督。
4、明確預付卡的限額和使用期限。根據商務部規定，記名卡限額不超過5000元，不記名卡不超過1000元。預付卡使用期限方面，記名卡不得設有效期，不記名卡有效期不得少于3年。各地應根據當地人民發布的管理條例進行調整。
5、部分省市規定辦卡之后“7-15天無條件退卡”，商家可以根據該情況對服務進行調整。如若消費者在使用過程中決定終止協議，在扣除合理的解約費用之后，按時將退款退還給用戶。
6、設置高昂的轉卡費用其實是損人不利己的行為，不如主動幫助會員轉卡，吸納真正想要健身的用戶，將更有機會將其發展為長期客戶。
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