▲加州薩克拉門托，黃金一號中心球館，NBA薩克拉門托國王隊(duì)的全新主場,在薩克拉門托市中心老城區(qū)的復(fù)興計(jì)劃中起到了極為關(guān)鍵的作用。
2017年的10月，就在薩克拉門托國王隊(duì)進(jìn)行新賽季NBA主場揭幕戰(zhàn)前的幾個(gè)小時(shí)前，球隊(duì)老板韋威克·拉納戴夫（Vivek Ranadivé）站在球隊(duì)嶄新的四層辦公樓的陽臺上臨窗遠(yuǎn)眺，而這棟辦公樓就坐落于市中心價(jià)值十億的黃金地塊上。他欣喜地看著大批大批的球迷像潮水般涌入建成一年的黃金一號中心球館（ Golden 1 Center）。還有新近開業(yè)的擁有250間客房的金普頓·索耶大酒店（Kimpton Sawyer Hotel），上流社會的客人在頂層的游泳池嬉戲，城市中心的繁華景象讓拉納戴夫不禁喜上眉梢。而他所站的陽臺之下，街頭的露天廣場人頭攢動，忙碌而熱鬧。
“四年前，這個(gè)地方已經(jīng)死了，”拉納戴夫感慨萬千，而他所言中所指，正是薩克拉門托的中心地段。要知道，薩克拉門托，好歹也是全美人口最多的大州加利福尼亞州的首府城市。但和美國其他許許多多的大城市一樣，薩克拉門托的核心地段規(guī)劃，真的需要好好從長計(jì)議一番了。“方案出了一大堆，都是治標(biāo)不治本的。跟打保齡球一樣，問題就像球瓶，總會死灰復(fù)燃。市民無法得到精神上的鼓舞，城市的發(fā)展就只能停滯下去。”拉納戴夫言無不盡。
但現(xiàn)在，一切都不同了。三年前，這位國王隊(duì)的大老板和市政府啟動了合作項(xiàng)目，推倒了市中心空空如也的購物商場。一年前，他親手讓這座全世界最先進(jìn)的體育場館拔地而起，并且在周圍配置了一百萬平方英尺的公共土地。薩克拉門托，城市正在重生。
根據(jù)“薩克拉門托中心區(qū)合作組織”（Downtown Sacramento Partnership）——該組織致力于進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究分析——的數(shù)據(jù)，商業(yè)區(qū)的工作崗位總數(shù)增加了38%。在去年一年時(shí)間里，27家商店順利開張，而今年，也有23家打算開張。城市的建設(shè)熱火朝天，以至于市政府決定還得再雇二十幾個(gè)員工來處理各類申請和建筑審批。
而薩克拉門托絕非孤例。在全美范圍內(nèi)的十多個(gè)大城市，市中心的老城區(qū)都在被重新規(guī)劃修建，開發(fā)商放棄了原計(jì)劃中郊區(qū)的土地，改而在市中心興建全新的體育場館，并將其和商場、住宅和寫字樓等多功能商業(yè)空間相匹配。計(jì)劃各種各樣，目的卻只有一個(gè)：把繁華帶回城市的心腹地帶。體育場館的開發(fā)項(xiàng)目還改變了以往的金融模式：曾經(jīng)，郊區(qū)的體育場周圍只有空空蕩蕩毫無意義的大面積停車場；但現(xiàn)在，市中心的地塊完全可以出租給商人建設(shè)商店、寫字樓和公寓，這樣的商業(yè)開發(fā)創(chuàng)收反過來又可以及時(shí)償還修建體育館使用的公共借貸。
▲“四年前我就說過，沒有其他城市能偷走我們的球隊(duì)。”說話人是韋威克·拉納戴夫（Vivek Ranadivé），薩克拉門托國王如今的持有者。
在舊金山，巨人棒球隊(duì)就正準(zhǔn)備在球隊(duì)主場AT&T公園球場的南頭興建一個(gè)價(jià)值16億美金的多功能海濱區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目，而這支球隊(duì)自從2000年起就在AT&T公園打球了，我們很難否認(rèn)情感因素在這個(gè)大項(xiàng)目中起到的作用。根據(jù)計(jì)劃，該項(xiàng)目建成后不但可容納居民1600戶，還會規(guī)劃出100萬平方英尺的商業(yè)辦公空間。僅僅幾個(gè)街區(qū)以外，由私人注資的NBA超級球隊(duì)金州勇士的新主場摩根大通中心球館（Chase Center）也在熱火朝天地建設(shè)之中。和薩克拉門托的新球場一樣，這座將于明年正式投入運(yùn)營的擁有18000個(gè)席位的全新球館，也配有一個(gè)預(yù)算達(dá)10億美金、占地11英畝、總面積68萬平方英尺的混用多功能商務(wù)空間，以及一個(gè)接近6英畝的舊金山海灣公園（San Francisco Bayfront park）。
俄亥俄州首府哥倫布，美國全國房地產(chǎn)投資協(xié)會（ Nationwide Realty Investors）已經(jīng)合力建設(shè)了一個(gè)占地75英畝、價(jià)值10億美元的體育場館核心區(qū)（Arena District）：以NHL哥倫布藍(lán)衣隊(duì)的冰球館為中心，周圍分布有1030間公寓、入駐了80家企業(yè)的總面積200萬平方英尺的商業(yè)空間、一個(gè)次級棒球聯(lián)賽的球場，以及無數(shù)的酒店和商場。辛辛那提的河岸區(qū)（the Banks）——多功能商業(yè)區(qū)，造價(jià)10億——就見縫插針般安排在了城市棒球場和足球場之間的俄亥俄河岸上。加州的因格爾伍德，預(yù)算38億美元、298英畝的超大城市功能區(qū)正拔地而起，其中就包括一所同樣由私企出資的NFL橄欖球場，落成后，該球場將成為洛杉磯公羊隊(duì)和新遷來的洛杉磯閃電隊(duì)的共同主場。
▲辛辛那提的體育多功能開發(fā)區(qū)——“河岸區(qū)”
還有底特律，NBA活塞隊(duì)和NHL紅翼隊(duì)的新主場，造價(jià)8.63億美金、擁有19500個(gè)座位的小凱撒中心球館在去年夏天就已開業(yè)。它的位置？價(jià)值12億美金的多用途“底特律區(qū)”（District Detroit）中央！
至少從部分層面而言，上述城市多功能區(qū)的爆炸式發(fā)展要?dú)w功于美國城市經(jīng)濟(jì)的復(fù)興。人口普查資料顯示，2010年--2016年，美國城市人口的增長速度首次超過了郊區(qū)與鄉(xiāng)村——要知道，這可是自1950年起至今60年的時(shí)間里城區(qū)人口增長第一次超過市郊。美聯(lián)儲的調(diào)查更得出結(jié)論，現(xiàn)如今城市（不含郊區(qū)）才是助推美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)源動力！
“經(jīng)濟(jì)學(xué)上，我們管這叫做‘1平方英里效應(yīng)’。”布魯金斯學(xué)會的城市發(fā)展學(xué)者Bruce Katz表示，“中心城區(qū)和多功能商務(wù)區(qū)在相對小的地理面積中占有了巨大的價(jià)值輸出優(yōu)勢。”
被“綁架”的地方政府
多年以來，體育項(xiàng)目的幕后老板總會利用他們運(yùn)動隊(duì)的高人氣或是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)影響力對政府官員進(jìn)行強(qiáng)力的干預(yù)。這樣的案例我們早已司空見慣：球隊(duì)老板要求當(dāng)?shù)卣疄樗麄兘ㄔ煨碌膱鲳^、新的道路和新的公共基礎(chǔ)設(shè)施，如若不從，他們就威脅把球隊(duì)搬走。
布魯金斯學(xué)會在2016年的研究報(bào)告從側(cè)面證明了這一點(diǎn)：2000年--2014年間，全美四大運(yùn)動聯(lián)盟中，共有45所體育場館進(jìn)行了建設(shè)或翻修，總計(jì)花掉了將近280億美金。而這其中，有130億是由免稅債券形式提供的公共財(cái)政撥款。
但在美國歷史上，尤其是上世紀(jì)90年代，多個(gè)體育場館項(xiàng)目的破產(chǎn)已經(jīng)揭示出類似投資行為的潛在風(fēng)險(xiǎn)。“這樣的做法有一個(gè)共同的核心邏輯，即對某一獨(dú)立設(shè)施進(jìn)行大量的公共財(cái)政補(bǔ)貼可以讓運(yùn)動隊(duì)長期駐扎在這里，并通過體育賽事刺激經(jīng)濟(jì)活動。”斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)系終身教授羅杰·諾爾（Roger Noll）直言，“但實(shí)際上，過往的種種金融災(zāi)難都使得城市和居民相信，對孤立體育場館進(jìn)行數(shù)以百萬計(jì)的補(bǔ)貼是不可接受的必?cái)≈e。”
這樣的案例不勝枚舉，特別是在NFL場館的修建中。上世紀(jì)90年代早期，圣路易斯市政府、周邊區(qū)政府以及密蘇里州政府曾經(jīng)耗資2.58億美元在城區(qū)建造了一座可容納70000人的半球形球場，他們希望借此吸引一支NFL球隊(duì)在該市落戶。圣路易斯的確得到了公羊隊(duì)，直到2015年搬回洛杉磯之前，他們在這里打了10年的比賽。但是，市政府、區(qū)政府和州政府現(xiàn)下仍然背負(fù)著1.4億的債務(wù)，以及每年幾百萬的維護(hù)費(fèi)用，根據(jù)預(yù)算，貸款要到2021年年底才能徹底還清——我的意思是，這一切到頭來，都只是為了一座無人占有的橄欖球場。
城市規(guī)劃專家們同樣對舊有的模式提出了反對的聲音。他們認(rèn)為，這種大規(guī)模的公共場館金融計(jì)劃幾乎忽略了一個(gè)合理的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)該考慮的所有方面，比如——地理位置。曾經(jīng)的年月里，全美國在郊區(qū)乃至鄉(xiāng)下建造了一大批堪稱“與世隔絕”的場館，它們周圍環(huán)繞著大得不像話的停車場，當(dāng)然了，這些一年到頭都無車可停的停車場除了更加襯托出場館選址的失敗，毫無意義。
▲造價(jià)8.63億美金，擁有19500個(gè)座位的小凱撒中心去年夏天已在底特律中心開始運(yùn)營，這里也是NHL紅翼隊(duì)和NBA活塞隊(duì)的雙主場。
底特律那些扎根城郊的體育場館就為后人提供了很好的教訓(xùn)。1975年，NFL的底特律雄獅隊(duì)從底特律柯克頓區(qū)（Corktown）已經(jīng)63歲高齡、只有9英畝的老虎體育場（Tigers Stadium）搬進(jìn)了在困境中掙扎的奧克蘭區(qū)（Oakland County）那價(jià)值5570萬美元的龐蒂亞克銀頂體育館（Silver Dome in Pontiac），這里光是停車位就超過了100英畝。球隊(duì)在這里呆到了2002年，之后就又回到了福特體育場（Ford Field）。該體育場造價(jià)5億，與MLB底特律老虎隊(duì)造價(jià)3億的科美瑞卡公園球場（Comerica Park）比鄰而居，身旁則是底特律中心城區(qū)的伍德沃德大道。修建這兩座球場的部分資金都來自于納稅人。
而在去年，全新的小凱撒中心（Little Caesars Arena）就在這條大道的對面開張了，這一事件也標(biāo)志著由底特律商人和公民領(lǐng)袖在1990年代提出的戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，即通過職業(yè)體育的發(fā)展催化底特律城市的復(fù)興。在奧本山宮殿（The Palace of Auburn Hills）度過了29個(gè)賽季并且收獲3次NBA總冠軍后，底特律活塞隊(duì)已經(jīng)正式在新球場開始了自己的賽季。至于奧本山宮殿？即使它所在的城區(qū)也算繁華，但誰還會在乎一個(gè)在主城區(qū)向北33英里的一座1988年就建成的老球館？
2017年9月，奧本山宮殿舉辦了日程表上的最后一次活動，現(xiàn)在，它已經(jīng)被列入拆除計(jì)劃了。這塊占地109英畝、大部分都只是停車場的園區(qū)，即將被重新建設(shè)成為底特律的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
典范——堪薩斯城
讀過了上文這些負(fù)面案例，如果你一定想看一看有什么可以讓薩克拉門托效仿的典范，那么堪薩斯城的電光區(qū)（Power and Light District）應(yīng)該可以滿足你的需求。該區(qū)域擁有12個(gè)街區(qū)，總估值同樣達(dá)到10億美金，是堪薩斯城最重要的娛樂消費(fèi)區(qū)。在電光區(qū)內(nèi)，建有一個(gè)15萬平方英尺的超級購物中心、超過50家大酒店和賓館以及數(shù)百套高層公寓。該休閑區(qū)在2007年正式落成開放，而在前一年，堪薩斯政府募集了2.63億美金建造了斯普林特中心球館（Sprint Center）。即使堪薩斯現(xiàn)在還沒有一支職業(yè)籃球隊(duì)入駐，但斯普林特中心仍被頻繁用作大學(xué)籃球賽事，包括每年NCAA的地區(qū)預(yù)選賽輪次。
整整10年后，在2016年，堪薩斯政府在市中心興建了一條長達(dá)2.5英里、耗資1.02億美元的軌道快線，而政府官員稱，修建軌道線的主要原因正是為了方便電光區(qū)的交通。數(shù)千所公寓開張了，城區(qū)人口從8千人增長到了3萬有余，城市稅收不斷猛增。另外值得一提的是，電光區(qū)的主理公司科迪仕集團(tuán)（Cordish Companies）的CEO大衛(wèi)·科迪仕（David Cordish）已經(jīng)被業(yè)界一致視作“以體育為軸心的多功能商業(yè)區(qū)”的開創(chuàng)先驅(qū)。
▲大衛(wèi)·科迪仕，巴爾的摩的科迪仕集團(tuán)就是以他的名字命名的。現(xiàn)在，他也被普遍視作“以體育為軸心的多功能商業(yè)區(qū)”開發(fā)模式的首創(chuàng)之人。
堪薩斯市政執(zhí)行長特洛伊·舒爾特（Troy Schulte）詳細(xì)解釋了該項(xiàng)目是如何從最初被一致看衰到最后實(shí)現(xiàn)了城市的復(fù)興的：“我那時(shí)候是項(xiàng)目的預(yù)算主管，我最常說的一句話就是‘誰知道它最后能不能自負(fù)盈虧’。”
從門可羅雀到人潮洶涌的轉(zhuǎn)變是迅速的。早在2006年，美國稅務(wù)解決商H&R Block就在這里建起了一棟17層高、總面積53.1萬平方英尺的總部大樓。
僅僅一年過后，斯普林特中心球館和15萬平方英尺的KC Live! 娛樂廣場就投入了使用。上班族每天在街頭穿梭，而更多的人則會從周邊地區(qū)涌入這里，他們在高檔餐廳大快朵頤，他們在街邊酒吧小酌怡情，他們在演唱會和球賽中瘋狂吶喊、釋放激情，他們在躁動的夜店燈紅酒綠、徹夜轟趴。
舒爾特和他的同事們也曾遭受批評，因?yàn)橐晃回?cái)務(wù)顧問過于樂觀的宣稱該區(qū)充足的稅收足以迅速償還債券——2018年，這筆錢將達(dá)到1700萬美元。但最終，電光區(qū)財(cái)產(chǎn)稅、消費(fèi)稅、增值稅和公共事業(yè)稅這幾大款項(xiàng)總計(jì)只創(chuàng)收了600萬美元。
“這筆債務(wù)幾乎沒有任何風(fēng)險(xiǎn)緩沖，”前任市議會議員丹·科弗蘭（Dan Cofran）在2015年接受《堪薩斯城市星報(bào)》的采訪時(shí)直言不諱。“這樣的方式過于魯莽激進(jìn)。”科弗蘭認(rèn)為項(xiàng)目開發(fā)的規(guī)模應(yīng)該小一些，并且應(yīng)該循序漸進(jìn)。
但舒爾特對此并不同意。他表示，堪薩斯市政府的確曾經(jīng)試圖通過征收特許銷售稅的方式來進(jìn)行建設(shè)融資，但該計(jì)劃在市民公投中被否決了。可是城市不能眼睜睜看著市中心枯萎，看著城市經(jīng)濟(jì)在極度緩慢的增長中深陷而坐視不理，他們只能采用B計(jì)劃——出售市政債券，并在未來通過該區(qū)的財(cái)政稅收加以償還。
如今，堪薩斯的課稅基數(shù)已經(jīng)達(dá)到了每年80億美金，而這其中就有20億來自城中心的消費(fèi)活動。想知道電光區(qū)開業(yè)前的數(shù)字嗎？課稅基數(shù)只有50億，來自城中心的則只有10億。現(xiàn)在市中心地帶的工作崗位多大4萬個(gè)，是十年前的兩倍有余。
不過舒爾特也指出，即使當(dāng)?shù)囟愂照诜€(wěn)定而迅速的增長，仍不足以覆蓋全部債務(wù)。“但是，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融復(fù)興的角度而言，這無疑是我們花過的最痛快的3個(gè)億了。”
▲在黃金一號球館，國王隊(duì)正在迎戰(zhàn)菲尼克斯太陽，這里也是薩克拉門托市中心復(fù)興的基石。
把國王留下！
2013年的時(shí)候，薩克拉門托的市中心曾經(jīng)做好準(zhǔn)備要徹徹底底改頭換面，拉納戴夫和市長凱文·約翰遜（Kevin Johnson，前NBA球員，3屆全明星，1991年獲得詹姆斯·沃爾特·肯尼迪公民獎，退役后從政）會面，商討了由時(shí)任NBA總裁大衛(wèi)·斯特恩（David Stern）提出的收購國王隊(duì)的方案。
作為一座擁有48萬人口的正在崛起的城市，作為一個(gè)七大衛(wèi)星城環(huán)繞、人口總計(jì)240萬的大都市圈的中心，薩克拉門托長年以來都被國王隊(duì)的主場問題所困擾。“睡眠火車”球館（Sleep Train Arena）僅有1.73萬個(gè)座位，是全聯(lián)盟最小的一個(gè)，而國王更是早在1988年就開始在這里打球了。市政府一直希望能給國王換一個(gè)球場。
在同一區(qū)域建設(shè)新球館的各種提案此起彼伏，關(guān)于籌款該使用哪種公共資金的爭執(zhí)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，投票表決更是因?yàn)榉N種原因流產(chǎn)了兩次。球場不斷老化，國王的戰(zhàn)績毫無起色，老板馬洛夫兄弟開始尋求兜售球隊(duì)。一個(gè)來自西雅圖的財(cái)團(tuán)對此很感興趣，畢竟他們的NBA球隊(duì)在2008年不幸被俄克拉荷馬搶走了。但政府官員決意把球隊(duì)留在薩克拉門托，而拉納戴夫，這位創(chuàng)辦了軟件公司的硅谷巨富，當(dāng)然是計(jì)劃的不二之選。
此前，拉納戴夫曾經(jīng)利用他在TIBCO軟件公司獲得的成功搖身一變成為了金州勇士隊(duì)的副主席和聯(lián)合持有者。這也使他本人的名聲傳到了斯特恩和凱文·約翰遜的耳朵里。
約翰遜曾是上世紀(jì)90年代的3屆NBA全明星，他也很快成為了拉納戴夫傳奇故事的粉絲。1973年，凱文只有16歲，那時(shí)拉納戴夫則剛剛從印度遠(yuǎn)渡重洋來到美國大陸，他的口袋里只有50塊錢。到了1985年，拉納戴夫已經(jīng)拿到了麻省理工和哈佛的學(xué)位，并憑借自己的聰明才智創(chuàng)建了一家科技公司，使投資者和股票分析師可以實(shí)時(shí)收集并分析市場上的交易數(shù)據(jù)。
作為游說的一部分，約翰遜市長帶領(lǐng)拉納戴夫游覽了國王隊(duì)新球館選址上那破舊的老購物中心。而為了能讓這座價(jià)值5.6億的號稱“全球最先進(jìn)”的籃球場館付諸實(shí)踐，市長先生向拉納戴夫承諾，市政府將通過一筆長期貸款為其募集2.55億美金的投資。
▲在國王隊(duì)的比賽結(jié)束后，球迷們魚貫退出球館。
按照最初的計(jì)劃，政府會通過一紙為期35年的租賃合同和地產(chǎn)稅收的減免覆蓋65%的成本，而拉納戴夫則會補(bǔ)齊差價(jià)。當(dāng)一切就緒，薩克拉門托通過各類方式對黃金一號球館的投資總額將達(dá)到了8.76億美元。
這樣的方式幾乎與以往美國土地上所有體育場館使用過的融資手段全都背道而馳。畢竟，為了吸引投資者或是運(yùn)營者，體育場館的建設(shè)從來都是完全依賴公共投資的，也就是說，納稅人要承擔(dān)全部的建設(shè)費(fèi)用。換個(gè)角度而言，幾乎所有開發(fā)成本都無法得到回報(bào)。
而這一次，拉納戴夫會上鉤嗎？
顯然，答案擺在那里。后來，他曾經(jīng)對媒體表露，在游覽薩克拉門托老城區(qū)的那天，他似乎看到了街道上未來擁擠的人潮，看到了已落成42年的空無一人的購物中心再一次生意興隆，看到了一個(gè)美輪美奐的廣場，四周是配備有全世界最新科技的籃球館、酒店、寫字樓、賓館和商場。最后的最后，他感受到了當(dāng)一個(gè)城市近乎絕望的想要留住它的NBA球隊(duì)時(shí)，那稍縱即逝、不可多得的機(jī)會。
2013年5月，作為主要投資人，拉納戴夫出資5.34億美金購下了薩克拉門托國王隊(duì)，這也是截止到那時(shí)的NBA球隊(duì)歷史最高交易價(jià)。他最終吃進(jìn)了國王，并同意為新球館的建設(shè)提供超過一半的本金。而所有這些的目的不僅是為了掌控一支運(yùn)動隊(duì)，他希望利用他在科技、體育、信息和設(shè)計(jì)方面的知識，讓一個(gè)在他心目中重要非常的美國城市實(shí)現(xiàn)偉大的復(fù)興。
雖然到現(xiàn)在，在國王球迷的心中，拉納戴夫得到的評價(jià)頗有些兩極分化。但不可否認(rèn)的是，球館項(xiàng)目落成至今，已經(jīng)為周邊地帶新的開發(fā)或升級改造計(jì)劃提供了超過10億美元的資本。而就在市中心的北側(cè)，在薩克拉門托早先的太平洋聯(lián)合鐵道場（Union Pacific rail yard）那244英畝的土地上，第二個(gè)“以體育為軸心的多功能商業(yè)區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)在2017年的夏天破土動工了。至于那個(gè)“軸心”，則是一座同樣由個(gè)人出資、造價(jià)2.45億美金、可容納2萬人、以MLS標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的露天足球場。
“4年前我說過，沒有哪個(gè)城市能奪走我們的球隊(duì)。”拉納戴夫不無自豪，“國王隊(duì)現(xiàn)在就是這座城市的核心與靈魂。”
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聲明：本文由懶熊體育編譯自紐約時(shí)報(bào)，原作者Keith Schneider，轉(zhuǎn)載請注明www.atttc.com。
