12月，逢歲末，待新年，宜總結展望。

本周，懶熊體育將推出系列文章，梳理2017年的變化和影響2018年的趨勢。每天一篇，期待與你共同討論。

今天你將看到以下內容：2017年中國體育產業開始回歸到更加理性的狀態。這背后與政府的政策疏導密切相關。懶熊體育梳理了其中最主要的政策變化。從資金端到各區域再到項目端，當前政策正在驅動新一輪資本的進入和產業內各公司的自我調整。

距離2014年46號文件（即《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》）的發布已超過三年時間。三年來，體育產業經歷了創業投資潮涌入后的狂飆突進、也經歷了泡沫散去后的資本寒冬。2017年，中國體育產業開始回歸到更加理性的狀態。這背后是政府有關體育產業的政策疏導。

首先來看政策對于資本端的影響。46號文頒布之后，體育產業最先活躍起來的就是資本層面。

2017年，一個顯而易見的變化是海外投資收緊，政策的風向標作用在其后的連鎖反應中指向明顯。

過去兩年里，中國企業針對文娛、房地產、體育俱樂部等領域的海外資產頻繁出手。海外體育并購案異常火熱的時間段出現在2016年，年內共10宗入股或收購宣告，其中手筆最大的是中歐體育投資管理長興有限公司以5.2億歐元的價格購買了意大利AC米蘭俱樂部99.93%的股權。

但中國在海外大舉收購體育資產的趨勢并沒有在今年得以延續。今年年初，有關海外投資的風聲開始收緊。8月，國務院辦公廳轉發一紙《境外投資指導意見》中，明確限制了體育俱樂部的境外投資行為。中資海外并購交易市場由熱轉冷。在這種背景下，中國企業未來將海外俱樂部作為收購潛在標的可能性大大減少。

政策對于體育產業資金端的影響還不限于海外。2016年年底，由宣傳部、文化部、體育部牽頭征集的文化產業發展專項資金申報上，財政部對文化產業發展專項資金管理模式作出了調整，確定“基金化+重大項目”的模式，即通過參股基金等方式，逐步引入市場化的運作模式。這樣調整的目的在于，通過支持重點省級國有文投集團加大債權投資力度，重點扶持文化產業基金和省級國有文投集團，從而培養一批文化產業基金，撬動社會資本支持文化產業發展。

由此，江蘇、河北、四川、深圳等地紛紛成立省級體育產業資金。最新的一次動作是11月25日浙江省智能體育產業專項基金的成立，其母基金規模達200億元。

再來看對地方性體育產業和實際落地項目產生巨大影響的政策。今年的一個熱門話題是5月《體育總局辦公廳關于建設運動休閑特色小鎮建設工作的通知》的發布，以及同時成立的體育特色小鎮基金。

其實早在去年，政府就展現出對和體育旅游結合的小鎮的未來的規劃。2016年7月，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部聯合發通知，提出2020年爭取培育1000個左右特色小鎮。2016年10月，國務院辦公廳出臺意見鼓勵地方培育一批以健身休閑為特色的服務貿易示范區。

▲阿拉善地區政府聯合英雄會運營公司越野一族舉辦的活動

在今年5月的相關通知公布后，8月10日，國家體育總局公布了96家運動休閑特色小鎮示范名單。這些小鎮集中于京津冀等華北華東地區。以內蒙古自治區的阿拉善盟為例，阿拉善盟依托連綿不絕的沙地，以汽車越野賽事為核心向周邊產業衍生，拉動消費、促進就業。雖然2017年阿拉善盟的數據并未公布，不過休閑特色小鎮對區域GDP的拉動作用，從2016年的數據可見一斑——2016年阿拉善盟的GDP為342.32億元，其中第三產業增加值102.49億元。

在2017年國慶假日的第四天，阿拉善盟左旗接待游客便超過了100萬人次，實現旅游收入43133.605萬元。從體育小鎮自身發展來講，體育旅游對拉動經濟可持續發展起著不容小覷的作用，體育總局在十一小長假前夜，力推十條體育旅游路線，國家旅游局也隨后宣布體育健身游所占市場份額開始加大。

作為體育小鎮評審委員，北京大學中國體育產業研究中心執行主任何文義對懶熊體育介紹稱，現在建設的體育小鎮，不能單純將旅游、房產、體育等項目分開來看，這種循環消費的發展模式值得持續關注。

不過，就像我們在《體育小鎮如雨后春筍，最后別成了地產商們的圈錢工具》這篇文章里提到的：“雖然近幾年中國體育產爆發式增長，但相關需求的增長卻一直緩慢而穩重。在這樣的大背景下，過熱的體育小鎮們很難對應足夠市場的需求，也就需要小鎮運營方和體育內容提供商保持更加長久有效的配合，不然難以避免‘體育圈地’的陷阱。”換句話說，如果小鎮沒有特色，同時也缺乏運營上長遠的規劃，在未來，即使同房地產和旅游兩大產業進行綁定，仍然可能在實際運營過程面臨種種問題。

何文義認為，明年，體育總局在體育小鎮相關的政策必定會延續下去，是迎合了十九大中對美好生活空間的定義，另一方面，由于體育總局掌管著賽事信息以及運動項目，將一個特色小鎮填充成為體育小鎮會更為容易。

最后再看項目端。今年有一系列對體育產業的細分賽道產生影響的政策細則公布。這些細則直指體育產業改革中的幾個關鍵詞——足籃賽事運營機構的改革、賽事要更加職業化、鼓勵全民健身、一些民眾參與度高的運動政府要支持發展。

在籃球領域，引人注目的是2月份中國籃球協會主席姚明的上任。籃協隨后推行了多項措施包括實行男籃雙國家隊制度，CBA裁判必須培訓有專業資格才能上崗、國家隊征召制改為邀請制、延長CBA賽程等。而上賽季結束之后，CBA公司開始全權掌握聯賽的商務運營權。今年7月20日，姚明代表籃協當選CBA公司董事長。CBA新賽季已拉開帷幕，新一周期的商務開發以及各方期待的市場化如何發展，依然值得關注。

在足球領域，《中國足球改革發展總體方案》公布后，足協改革脫鉤成為關注焦點。2016年，隨著“足球運動管理中心”的撤銷，中國足協與國家體育總局正式脫鉤。今年，地方足協的脫鉤改革陸續展開，北京政務門戶網在10月份發布的《北京市足球改革發展總體方案》，宣布北京市足協與北京市體育局脫鉤，不設行政級別，在多方面擁有自主權，吸收各領域優秀人才充實到工作隊伍中。

除了足籃等大項，今年7月，國家發改委等9部委印發《支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動方案（2017年）》的通知，此次行動方案提出，到2017年底，馬拉松賽事參賽人數超過500萬人次，帶動各類消費超過200億元。自行車賽事帶動各類消費超過200億元。

根據8月國家體育總局發布的《全民健身指南》，在健身產業鏈的前后端，比如居民參加體育健身活動前的安全性評估、運動能力測試與評價、個性化運動處方制定、一次性體育健身活動方案、不同階段體育健身活動方案等，未來也存在獲得政府支持的可能。

2017年，除了各項新變化之外，與去年一脈相承的是針對冬季運動項目發布的引導和鼓勵政策。在2022年北京舉辦冬奧會的大背景下，繼續履行申辦報告中“三億人上冰雪”的擴大冰雪人口的承諾就成為未來發展冰雪事業的重中之重。

▲單板滑雪大跳臺成為2018年平昌冬奧會的正式比賽項目

公開資料顯示，體育總局在今年開始施行跨界選材，鼓勵其他類型項目的運動員轉型成為冰雪類運動員，使得冰雪這項運動有具備足夠數量的人數參與進來。以此為節點，冰雪運動不僅僅局限于原本東三省的范圍內，開始向全國鋪開。考慮到2022年冬奧會的舉辦，未來若延續目前的利好對中國冰雪產業得開展將產生更多積極影響。

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