今天上午，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行記者會，國務院總理李克強會見中外記者，并回答了記者提出的19個問題。對于企業主、創業者所關心的經濟發展、金融風險、企業減稅、就業、創業創新等問題，李克強一一作答。
▲ 李克強回答中外記者提問。
關于經濟發展與金融風險：
我們把今年經濟增速定在6.5%左右，我看到當時有外媒報道說中國是溫和下調了增速。其實，增長6.5%這個速度不低了，也很不容易。我曾經在中國少林寺陪同外賓看過武僧表演，幾歲的小武僧一口氣翻十幾個跟頭不費勁，而練過十幾年武功的青年武僧翻三五個跟頭就了不得了，主要是塊頭大了。如果今年中國實現經濟增長目標，增量比去年還要大，因為這是在我們經濟總量已經超過74萬億元人民幣，相當于11萬億美元基礎上的增長，而且可以帶動1100萬人以上的就業。這符合經濟規律，也可以使注意力更多地放到提高質量和效益上來，對世界經濟增長的貢獻率不會低，中國仍然是世界經濟復蘇乏力情況下推動全球增長的重要力量。
至于說到風險，今年世界經濟政治不確定的因素很多，這是很大的外部風險。對中國來講，不發展是最大的風險。我們保持中高速的穩定增長，本身就是在為世界穩定做貢獻。當然，我們自己也有一些不可忽視的風險，剛剛你講到像金融領域。對于這些風險點，我們是高度關注的，發現了會及時處置、靶向治療，不會讓它蔓延。當然，我還必須要強調，中國金融體系總體是安全的，不會發生系統性風險。因為我們有很多應對工具，儲備政策許多還沒有用。我們的財政赤字率沒超過3%，商業銀行資本充足率在13%，撥備覆蓋率176%，這些都超過許多國家，特別是國際所確定的相關標準。所以我們是有能力防范風險的，當然，我們在中高速行進當中也會系緊安全帶，不會讓風險“急性發作”，更不會發生區域性或者系統性的風險。
關于轉變政府職能：
簡政放權核心是要轉變政府職能，處理好政府和市場的關系，這不是一朝一夕之功。我們的確已經完成了本屆政府成立之初確定的任務，但是在推進的過程中發現這里面的名堂多了，不僅是審批權，還有名目繁多的行政許可、資格認證、各種奇葩證明，讓企業不堪重負的收費等等，這些都屬于簡政放權要繼續推進的內容。我們就是要在推進過程中，讓政府職能得到轉變，把更多的精力放到該管的事情上來。政府確實管了一些不該管、也不應屬于自己管的事情，它束縛了市場主體的手腳，降低了行政效率，甚至影響了政府的公信力。因此，我們必須進行自我革命，刀刃向內，我一直說要用壯士斷腕的精神堅韌不拔地加以推進，不管遇到什么樣的問題，甚至會有較大阻力，但是要相信我們有足夠的韌性。
簡政放權、放管結合、優化服務是三位一體的，也就是政府要把更多的精力放到事中事后監管和優化對人民群眾的服務上，把市場的準入放寬了，那就要為市場主體公平競爭營造環境。對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識產權以及涉及食品、藥品、環保等群眾密切關注的違法違規問題要堅決查處。我們要通過“互聯網+政務服務”，讓群眾少跑腿、少煩心、多順心。要把更多的力量用于扶貧攻堅、棚戶區改造、義務教育、基本醫療等諸多民生關注的方面。
簡言之，就是要向依法依規的市場主體發出“前行、前行、再前行”的信號；向依靠勞動創業創新者亮起“可以、可以、再可以”的綠燈；對那些違法違規不良行為，就要及時亮出黃牌，甚至出紅牌罰他下場。
我在政府工作報告當中用了很多篇幅也提出了許多措施來強調，今年要推進更大力度的減稅降費，特別是那些名目繁多、企業不堪重負的行政事業性收費。這些收費是有用途的，有的是用來“養人”的，減少收費，那政府就要過緊日子。我明確提出，中央政府要帶頭，一律減少一般性支出5%以上。我在參加代表團討論時，許多地方政府也都有這樣的表示。我們就是要用政府的“痛”換來企業的“順”，讓企業輕裝上陣，提高競爭力。我們還要通過像降網費、電費、物流成本等措施，力爭今年減稅降費能夠達到萬億元人民幣。當然，根本上還要降低制度性交易成本。
關于就業與改革：
可能稍加注意你們就會發現，在政府工作報告所提的主要經濟社會發展指標當中，有一項是抬高的，那就是今年我們要新增城鎮就業1100萬人，比去年的目標增加100萬人。我們之所以要有6.5%左右的經濟增速，穩增長主要還是要保就業。因為就業對我們這樣一個13億多人口的大國來說是最大的民生。就業是經濟發展的基礎，是財富增長的來源，也是居民收入的主渠道。我們這幾年一直在實施積極的就業政策，已經連續4年實現新增城鎮就業1300萬人以上，今年更是強調就業優先，就是要保證能夠實現比較充分的就業，把失業率控制在較低的水平。
這幾年我們一直處在新成長勞動力的高峰，今年的就業壓力仍然比較大，光高校畢業生就達795萬，創歷史新高，還有500萬左右的中職畢業生，加上去過剩產能需要安置的幾十萬轉崗職工等等。我們要營造有利于創業就業的環境，不是靠政府去提供鐵飯碗，而是讓人民群眾用勞動和智慧去創造或者說打造金飯碗。這幾年我們就是通過創造崗位實現了比較充分的就業，這里我還想請記者朋友包括外國記者能夠多報道中國的就業崗位是靠自己創出來的。
我們完全有能力擴大就業，不會也不允許出現大規模群體性失業，對于一時不能就業、生計沒有著落的群眾，政府會負起責任，保障他們的基本生活。
如果說到四年來施政的主要成果，那就是在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全國上下共同努力，我們不斷創新宏觀調控方式，中國經濟運行保持在合理區間，始終是中高速增長，四年來增速波動也就是1個百分點左右，可以說是平穩的。而且這不是靠大水漫灌的強刺激來獲得的，而是通過推動產業、消費升級，使經濟結構優化取得新進展，通過加快新舊動能轉換促進出現經濟向好勢頭，更重要的是帶動了5000多萬人的城鎮新增就業。
這幾年，我一直聽到中國經濟會硬著陸的聲音，可以說不絕于耳。去年在世界經濟和貿易增長出現7年來增速最低的情況下，中國仍然保持中高速增長。這幾年的實踐可以證明，中國經濟“硬著陸”論可以休矣。中國經濟不會硬著陸，我們會長期保持中高速增長，并邁向中高端水平。
當然，并不是說我們還沒有問題和挑戰，所以要推動改革。說到最難的，還是在深化改革方面。比如說簡政放權、放管結合、優化服務的改革，這不僅會觸動利益，而且要觸動靈魂。我們要讓權力不能任性，就得把那些不應該有的權力砍掉，有些涉及到部門利益，要壓縮尋租的空間。這不是一個簡單的過程，從中央政府一直到地方、到基層，要打通“最后一公里”。
我到有的地方去看，在簡政放權中一次封了108個公章，用一個公章代替。中國太大，不知道類似的情況哪些地方還有。你們可能也都記得，在前幾年兩會上，曾有人展示了一個項目審批“萬里長征圖”，據說現在變成百里了，百里也不少啊，還要繼續推進。我前面已經講了，不管有什么樣的阻力，我們都有足夠的韌性推動改革。改革就是要解放和發展生產力，調動廣大人民的積極性，讓群眾得到實惠，為政之要就是要舍小利、顧大義、順民心。
關于創業創新：
“雙創”可以說是應運而生，在全球化、“互聯網+”的時代，我們推動“放管服”改革，也促進了“大眾創業、萬眾創新”。這3年多來，每天平均有4萬個以上市場主體注冊登記，那就相當于每年新增1000多萬個。我和有些外國的領導人，還并不是小國，談到這件事，他很驚訝，這相當于他們國家中小微企業的總量。其實“雙創”不僅是中小微企業的事，也是大企業的事，現在許多大企業也在推動“雙創”，在線上創造很多眾創空間，讓線上的工人當創客，和訂單背后的市場需求結合起來，更適應消費者的需要。“雙創”覆蓋了一二三產業、大中小企業，是有著很強的生命力的。
“雙創”不僅帶動了大量就業，促進創新驅動發展戰略深入實施，它也是一場改革，因為它抓住了人這個生產力當中最重要的因素，讓人的聰明才智和活力充分展現出來，讓大家有改變命運、獲得縱向上升的平等機會。它也創新了生產模式，許多新業態，像共享經濟、分享經濟、“互聯網+”等等，可以說層出不窮，這些新業態有的是新舊動能轉換過程當中產生的，新舊嫁接，有的是老樹開新花。但總的看它適應了市場的需求，適應了消費者個性化、多樣化的要求。
另外，新業態的成長也倒逼了政府職能轉變。確實，這些新業態很多是過去未知的，對此，我覺得有不同爭議是正常的，我們還是要以開放的態度、包容的理念審慎監管，促使它健康發展。
我一直在想，也一直這么認為，中國有1.7億受過高等教育和擁有高技能的人才，與8億左右的勞動力結合起來，能創造的財富，激發的能量是難以估算的，也會給市場，包括世界市場帶來巨大的機遇。中國人民勤勞智慧，有著追求美好生活的不竭動力，政府就是要創造環境，讓人民群眾創業創新的熱情持久不衰，當然“雙創”和許多新事物一樣，發展過程當中一些方面、一些企業會遇到曲折，但是大方向是正確的。
關于中國制造：
至于消費者抱怨中國的一些產品質量不優，這說明我們的企業需要讓產品進入質量時代，這也是供給側結構性改革的重要內容。我們實施《中國制造2025》，就是要提升企業產品和裝備的質量。當然，國際上也有一種輿論，說是不是中國會減少進口，開放有所收縮，這是誤解。提高中國產品的質量，促進產業邁向中高端，必然要更大地打開開放的大門，更多地引進國外先進技術和產品，當然我們會嚴格保護知識產權，讓企業雙贏。對于普通消費者所需要的一些優質產品一時供給不上，我們還可能考慮降低關稅、增加進口?？傊?，要讓消費者有更多選擇，從中受惠，更重要的是讓我們的企業下決心，通過發揚工匠精神，使自己的產品贏得消費者的信賴。
我和大家都是消費者，都需要權益保護，用網絡語言說：我們要給優質產品“點贊”，把不良奸商“拉黑”。大家共同努力，讓我們的優質產品一天一天多起來，讓我們的生活一年比一年好。
