中國舉辦奧運會的討論，又熱了起來，不過這次，外界的談論對象不再是北京，而是與其相隔約2000公里的大灣區(qū)。
今年3月，就有香港智庫和公共政策領域的人士提出，一個名為“2036工作組”的機構正致力于推動港澳及大灣區(qū)其他城市，以“大灣區(qū)”名義聯(lián)合申辦2036年奧運會。
隨后，支持體育產業(yè)發(fā)展的最新“31號文”發(fā)布同日，《中國日報》亞洲版刊登了一篇題為《大灣區(qū)申辦2036年夏季奧運會值得一試》的文章。文章指出香港商界與政界對聯(lián)合申奧展現(xiàn)出廣泛支持。這不禁讓人聯(lián)想到近年來港澳特區(qū)政府持續(xù)將“體育盛事化”作為重要發(fā)展方略的施政方向——在六年前發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確寫道，要“聯(lián)合打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事”。
而進一步引發(fā)外界猜測的是，新上任的國際奧委會主席考文垂已確定將出席于今年11月舉辦的全運會。這是她上任后首次訪華，也是史上首次非必要情況下奧委會主席現(xiàn)身全運會。考慮到其最長12年的任期，2036年夏奧會可能將成她唯一全程主導的一屆奧運。
總之，不管是關于香港參與申奧的聲音出現(xiàn)，還是港澳特區(qū)政府將體育辦賽作為施政方向，抑或是考文垂特別的行程，都讓輿論場將大灣區(qū)與2036奧運會關聯(lián)起來有了更大的興趣。
政商人士發(fā)聲，大灣區(qū)申奧風再起
事實上，大灣區(qū)申辦奧運會的呼聲，并非最近才出現(xiàn)。
2018年，廣東省政協(xié)委員、暨南大學經濟學院教授楊森平就提出以粵港澳大灣區(qū)的名義申報2032年奧運會的大膽設想。當時他認為，大灣區(qū)已具備承辦奧運會的綜合能力，此舉不僅能拉動區(qū)域經濟、提升國際影響力、推動“一帶一路”建設，更能促進粵港澳三地深度融合，可謂一舉多得。盡管該提議在當時并未激起太多的水花，2032年奧運會最終也落戶澳大利亞布里斯班。
但七年之后，類似的聲音再次響起。
今年全國兩會期間，全國人大代表、中國香港體育協(xié)會暨奧委會副會長霍啟剛提出應搶抓十五運契機，共建“體育灣區(qū)”。他建議三地應共同探索舉辦世界杯、世界性綜合性運動會的合作機制，打造一批粵港澳大灣區(qū)城市聯(lián)賽。
而與上次不同的是，盡管目前為止，中國尚未明確表露申辦奧運會的意向，但來自政界、商界、媒體界等多方聲音的涌現(xiàn)，正在引發(fā)外界對大灣區(qū)申辦2036年奧運會的廣泛關注。
到了今年3月，香港知名智庫團結香港基金會的總裁李正儀（Jane Lee）和副總裁兼公共政策研究院執(zhí)行總監(jiān)水志偉（Kenny Shui）在《中國日報》聯(lián)合撰文，指出大灣區(qū)應申辦2036年奧運會，并且應由香港發(fā)揮牽頭作用。同時，該基金會透露，一個名為“2036工作組”的機構正致力于推動香港、澳門及粵港澳大灣區(qū)其他城市聯(lián)合申辦2036年夏季奧運會與殘奧會。
就目前已知的信息來看，該工作組已成立兩年之久，其主席陳宇文（Geoffrey Chan）是孖士打律師行（Johnson Stokes & Master）合伙人，同時也是建筑和基礎設施行業(yè)的企業(yè)及專業(yè)人士；該工作組的另外成員Brad Kininmonth則是友盟建筑材料有限公司（Alliance Construction Materials）混凝土業(yè)務總經理。
3個月后，香港《南華早報》的跟進報道稱，香港各商會積極響應工作組的提案，多家體育協(xié)會的權威人士也在認真考慮這一計劃。
9月初，香港行政會議召集人、立法會議員及新民黨主席葉劉淑儀公開表示，香港可聯(lián)合深圳、廣州兩座鄰市，以粵港澳大灣區(qū)的名義申辦2036年夏季奧運會。她透露，香港私營界別，尤其是跨國企業(yè)，對申辦奧運會的支持呼聲極高。此外，至少有三家香港本地商會——香港美國商會、香港英國商會及香港澳洲商會，已表態(tài)支持。
同一時期，還出現(xiàn)了其他支持大灣區(qū)申奧的聲音，包括在大灣區(qū)擁有廣泛商業(yè)人脈的Bill Condon（國際并購與企業(yè)金融咨詢公司MilleniumAssociates AG的國際合伙人及全球顧問委員會成員），香港立法會議員、打鼓嶺鄉(xiāng)事委員會主席陳月明，以及香港智經研究中心（Our Hong Kong Foundation）。
盡管香港業(yè)余體育協(xié)會暨奧林匹克委員會有內部人員表示，目前討論此類申辦計劃 “時機尚未成熟”，但綜合上述各界的種種表態(tài)來看，大灣區(qū)申辦2036年奧運會的設想正在獲得越來越廣泛的支持。這背后的原因不難理解，粵港澳大灣區(qū)在全球范圍內的知名度和影響力仍需進一步提升，而奧運會這一全球頂級體育盛事帶來的關注度將吸引外國投資者，帶來體育器材制造、健康服務、體育科技等領域的商業(yè)機遇，推動城市培育新的經濟增長點。多方共贏，或許正是其中的核心邏輯。
大灣區(qū)申奧，有何優(yōu)勢？
承辦奧運會，對全球任何城市而言都是榮譽與重壓并存。新建場館、擴建交通與住宿設施……這些巨大的投入往往令主辦方面臨巨額債務與賽后設施閑置的困境。這也是為什么國際奧委會在宣布巴黎獲得2024年奧運舉辦權的同時，直接將2028年奧運授予洛杉磯。這之后，甚至2032年奧運會最終僅有布里斯班一個申辦者。
大灣區(qū)承辦奧運會，有其優(yōu)勢。
首先是符合政策方向。2019年2月出臺的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“共同推進大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產業(yè)發(fā)展，聯(lián)合打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事”。今年3月的國務院政府工作報告再次強調提升粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用，這也是自2017年以來，大灣區(qū)連續(xù)第九年被寫入報告。霍啟剛在今年的全國兩會上進一步建議，希望建成大灣區(qū)的體育產業(yè)鏈。
由此可見，大灣區(qū)的體育發(fā)展本身就是區(qū)域戰(zhàn)略的重要組成部分，而體育賽事及其帶來的輻射效應，則是重中之重。
就這片涵蓋香港、深圳、澳門及廣州的活力區(qū)域而言，體育在各地政策中同樣占據(jù)著重要板塊。
·今年4月，澳門特區(qū)行政長官岑浩輝在立法會發(fā)表任內首份2025年財政年度施政報告，其中指出：建設“體育之城”，繼續(xù)推動國際大型體育賽事落戶澳門。借全運會契機，加強與粵港澳大灣區(qū)體育界交流。
·今年7月，廣州市人民政府辦公廳頒布了《廣州市體育強市建設規(guī)劃（2024—2035年）》，致力于在2035年將廣州打造成為國際體育強市，明確規(guī)劃打造國際體育消費中心、國際灣區(qū)體育中心以及國際體育賽事中心等“三大國際中心”。
·9月17日，香港特區(qū)行政長官李家超在新發(fā)表的2025年施政報告中表示，政府會全力辦好十五運會香港賽區(qū)的比賽盛事，積極推動體育精英化、盛事化、專業(yè)化、產業(yè)化、普及化發(fā)展。其中的“盛事化"正是指舉辦和引進國際頂級體育賽事。
在一系列政策支持下，體育賽事已成為大灣區(qū)發(fā)展的重要抓手，這也解釋了為何大灣區(qū)申辦奧運會的呼聲持續(xù)不斷。“2036工作組”的成立也正是源于其看到了奧運會所能帶來的重大機遇。
政策之外，大灣區(qū)的綜合實力同樣不容忽視。
2024年，大灣區(qū)經濟總量約14.79萬億元，以僅56000平方公里的面積，經濟規(guī)模躋身全球灣區(qū)第一梯隊。
更關鍵的是，其現(xiàn)有基礎設施，已初步具備承接奧運的潛力，這也是“2036工作組”在前期討論中強調的核心議題之一。即將到來的全運會，正是進一步檢驗其是否具有舉辦奧運會賽事能力最好的“試金石”。
據(jù)官方預測，十五運會和殘?zhí)貖W會將有來自全國3.6萬名運動員，4.5萬名賽會志愿者、4000名記者參與賽事，設有比賽項目十五運會57大項、殘?zhí)貖W會46大項，這是迄今為止規(guī)模最大的一屆全運會和殘?zhí)貖W會，參會運動員規(guī)模已超過2024年巴黎奧運會（共10500名運動員）。此外，比賽項目分布在香港、澳門、廣州、深圳等19個城市承辦，也是承辦城市最多的一屆。
目前來看，大灣區(qū)正在交出一份不錯的答卷。在硬件上，十五運會落實節(jié)儉辦賽要求，90%以上利用現(xiàn)有場館進行維修改造。粵港澳三地運動會共105個場館：廣東賽區(qū)89個、香港賽區(qū)9個、澳門賽區(qū)7個。這意味著大灣區(qū)已具備舉辦大型賽事的大部分基礎設施，從而減少了對新建場館的需求，而后者往往是導致預算超支的主要原因。
▲香港最大型的體育基建項目——啟德體育園。
為應對跨區(qū)域辦賽的復雜需求，粵港澳還建立了高效的十五運聯(lián)合辦賽機制：“1+4”聯(lián)絡機制。“1”指的是國家層面的組委會下設的港澳工作協(xié)調部，“4”指的是粵港澳層面的四個常態(tài)化聯(lián)絡機制。聯(lián)絡會議兩月一次，首席聯(lián)絡官兩周一會，聯(lián)絡員每日溝通，24個聯(lián)合工作組定期會商，這側面證明大灣區(qū)當前的辦賽機制已具備較為成熟的協(xié)同能力。從長遠發(fā)展視角出發(fā)，全運會結束后，這種機制亦可以轉為常設機構，專門負責大灣區(qū)內多項體育賽事的規(guī)劃與執(zhí)行。
交通的優(yōu)勢同樣明顯。2024年巴黎奧組委要求所有運動員的住宿地與比賽場館距離不超過45分鐘車程 ，而依托發(fā)達、可靠且持續(xù)擴容的交通網(wǎng)，正在成型的大灣區(qū)"1小時生活圈"不僅能滿足這一標準，甚至未來隨著更多鐵路項目的建設，大灣區(qū)這一交通樞紐地位還將有望超越。
以此次全運會珠海、香港、澳門共同承辦的公路自行車比賽為例，參賽運動員將實現(xiàn)半天跨三地，而通過人臉識別、前置查驗等技術手段，運動員即可在230公里的賽道上以超40公里的時速6次無間斷地通過港珠澳大橋三地口岸，實現(xiàn)“無感通關”。
▲2024粵港澳公路自行車賽暨第十五屆全國運動會公路自行車測試賽。
住宿接待能力也是國際奧委會考量的重要指標。“2036工作組”也對這一問題提前做出預設。國際奧委會要求夏季奧運會提供至少4萬個酒店房間，而僅香港一地就擁有超過9.2萬個酒店房間，若計入賓館，總客房數(shù)或超10萬個。加上深圳、澳門、廣州的額外住宿容量，大灣區(qū)的接待能力完全滿足奧運需求。
當然，大灣區(qū)在多數(shù)領域配備完善的同時，奧運村仍是需重點規(guī)劃的核心基礎設施。奧運村需容納1.5萬名運動員、裁判及官員，既要符合國際奧委會的嚴格標準，也需與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展及實用導向的理念相符。
對此，“2036工作組”也給出多種可行方案：可在香港與深圳分建兩座奧運村，賽后改造為住宅。這樣既能滿足奧運需求，也能應對城市長期住房需求；還可改造高校宿舍及新冠疫情期間的隔離設施，實現(xiàn)資源再利用；同時，可在啟德郵輪碼頭停泊遠洋郵輪作為住宿補充——日本已宣布類似計劃，將于明年亞運會期間在名古屋港停靠一艘“漂浮奧運村”郵輪。
在該工作組看來，上一屆夏季奧運會的舉辦成本為87億美元，但為巴黎都市圈經濟帶來了約110億美元的收益，主要原因則是巴黎奧運會95%的場館均利用現(xiàn)有基礎設施。粵港澳大灣區(qū)的申辦方案將提供一種更佳的替代模式：區(qū)域內完善的體育、交通及住宿基礎設施，結合前瞻性的城市發(fā)展理念，既能確保賽事的精彩性，也能實現(xiàn)財政穩(wěn)健。
▲巴黎奧運會之后，奧運TOP贊助計劃出現(xiàn)了換血。
除此之外，還有一個因素或許也值得關注。巴黎奧運會之后，國際奧委會重要的營收來源之一奧林匹克全球合作伙伴計劃（TOP計劃）正在經歷換血，松下、豐田、普利司通、源訊、Intel五家原來的頂級贊助商退出。雖然TCL頂替松下留下的空缺加入其中，但其他四家暫未出現(xiàn)接棒者。考慮到當前的全球經濟格局和發(fā)展情況，中國可能是全球范圍內極少數(shù)能夠同時成功輸出覆蓋上述品類贊助企業(yè)的國家之一，尤其考慮到當下中國企業(yè)正掀起一浪高過一浪的出海潮流。而大灣區(qū)正是中國經濟最活躍、企業(yè)國際化程度最高的地區(qū)之一。這一層因素的存在，也讓大灣區(qū)在國際奧委會面前增添了一層吸引力。
游戲規(guī)則變了，大灣區(qū)迎來新機遇
當然，一個城市或者地區(qū)能否成功申奧，不僅要看自身條件是否過硬，更要看是否契合IOC的新方向。
2019年6月，國際奧委會全會批準了選舉奧運會主辦國的新方法。核心思路是不設固定周期、不搞競爭性競選，而是在 “對話式選舉” 的模式下，IOC將順應各潛在主辦國的節(jié)奏，在合適的時機為奧運會匹配適宜的項目與合作伙伴。
而今年的6月26日，國際奧委會主席柯絲蒂·考文垂（Kirsty Coventry）宣布其上任后的首個重大決策，即暫停并重新審查該選舉方法，目的是讓更多國際奧委會成員參與到選舉流程中。這一調整，打破了前任主席托馬斯·巴赫（Thomas Bach）時期的原有節(jié)奏。
眾所周知，2032年夏季奧運會將在澳大利亞布里斯班市舉辦，這一早在11年前就已被敲定的決策，極具保密性，原因也出自于此。為了避免耗資巨大的申辦宣傳活動以及可能引發(fā)負面新聞的競爭性投票（例如申辦遭當?shù)孛癖姺磳Γ虺霈F(xiàn)賄選指控），相較透明公開的選舉，取而代之的是，國際奧委會行政部門會與潛在主辦方進行秘密溝通，且無固定時間表，僅與奧運圈內人脈深厚的申辦方獨家對接。
在舊機制下，由亞洲首富家族成員、頗具影響力的國際奧委會委員妮塔?安巴尼（Nita Ambani）推動的印度2036年奧運會申辦計劃，原本展現(xiàn)出強勁競爭力，而印度此前也被視為最有可能獲得主辦權的熱門候選。但考文垂對該選舉流程的調整，暫時削弱了印度積累的申辦勢頭。
在這一背景下，“2036工作組”認為考文垂的新決策為大灣區(qū)申辦2036年奧運會提供了重要的機遇窗口，借助全運會的舉辦，大灣區(qū)可以向國際奧委會直觀展示承辦一屆出色奧運會的實力。在其看來，當前國際奧委會高度重視穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性及賽事執(zhí)行能力，而工作組提出的大灣區(qū)申辦方案，在這些核心維度上均具備顯著優(yōu)勢。
從全球賽事布局來看，大灣區(qū)也具備一定優(yōu)勢。香港回歸以來首位加入中國籍的港府高官盧維思（Mike Rowse ）在《南華早報》上指出，二戰(zhàn)后奧運會恢復舉辦以來，夏季奧運會已舉辦20屆。
在已舉辦或已確定舉辦的22屆夏季奧運會中，包括俄羅斯在內的歐洲地區(qū)承辦了9屆；截至2028年，北美洲大概率將承辦5屆；大洋洲的澳大利亞到 2032年也將迎來第3次承辦機會。與此同時，亞洲僅承辦過4屆夏季奧運會，南美洲更是僅有1次。
目前在2036奧運會申辦城市或地區(qū)所屬國中，包括印度、卡塔爾、土耳其、印度尼西亞、韓國等至少10個潛在申辦對象正在參與洽談。不過，不止熱門候選印度已經受到一定沖擊，今年3月，土耳其警方以涉嫌貪污和協(xié)助恐怖組織為由拘留了伊斯坦布爾市市長埃克雷姆·伊馬姆奧盧（Ekrem Imamoglu），這也一定程度上影響了土耳其后續(xù)的申奧進展。
綜合考慮人口規(guī)模、體育關注度（包括往屆奧運會獎牌獲得情況）及組織能力，盧維思認為，2036年夏季奧運會理應落戶亞洲。在這一點上，中國，或者說是大灣區(qū)，擁有極強的競爭力。
更值得關注的是，考文垂計劃在今年全運會期間訪問中國，這也是她上任后首次訪華。相較前任巴赫2017年在那時已確定冬奧主辦權后的訪問，考文垂此行并無既定任務，其時機與地點選擇，不禁讓人猜想是對大灣區(qū)承辦大型綜合性體育賽事能力的一次實地考察。更有趣的是，根據(jù)國際奧委會主席任期規(guī)定，考文垂如成功連任，其任期將結束于2037年。這意味著，2036年奧運將是她唯一一個全權主導的奧運會。
不過，所有關于大灣區(qū)申辦奧運會的設想，仍需看11月即將到來的全運會的最終成效。“2036工作組”也指出，任何實質性舉措都需要 “各方協(xié)同推進”。下一步行動將取決于全運會的舉辦情況。
如若大灣區(qū)申奧成功，這將是中國繼 2008 年北京夏季奧運會和2022年北京冬季奧運會之后，第三次舉辦奧運會。2036年，奧運五環(huán)能否真正相約粵港澳大灣區(qū)？時間會給出答案。
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