今天上午，一篇關(guān)于深化體教融合的文件在朋友圈刷屏。有業(yè)內(nèi)人士稱，這是“繼‘46號文’后，又一個深度影響行業(yè)格局的政策”。
日前，國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知》（后稱《通知》），從8個方面提出37條措施，青少年體育和體教融合工作將在此基礎(chǔ)上繼續(xù)深化推進(jìn)。這也是全國性文件第一次在標(biāo)題中專門提到“深化體教融合”。
教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰在接受新華社采訪時表示：“體育包括青少年體育應(yīng)該是面向人人的，而競技體育的發(fā)展應(yīng)該融入面向人人的體育中去，這是一個核心理念。學(xué)校體育的發(fā)展要轉(zhuǎn)變觀念，從過去僅僅注重增強(qiáng)體質(zhì)，向?qū)W會、勤練、常賽轉(zhuǎn)變，每一名學(xué)生都要學(xué)會至少一項體育技能。”
總的來看，《通知》對學(xué)校如何開展體育有了更明確的規(guī)劃和政策支持。例如：為學(xué)生提供更豐富的課內(nèi)課外體育活動、為體育教師提供補(bǔ)貼、健全學(xué)校體育相關(guān)法律體系等。此外，針對不同特色和階段的學(xué)校，《通知》還提出了不同的發(fā)展指導(dǎo)意見——為專業(yè)運(yùn)動員提供更好的專業(yè)和文化學(xué)習(xí)條件，為廣大學(xué)生提供更多參與體育活動、全面發(fā)展的機(jī)會。
《通知》特別提出，要通過“政府購買服務(wù)”等形式支持社會力量進(jìn)入學(xué)校，這一舉措是從社會層面為提高青少年學(xué)生體育技能提供支持；而在政策支持下，如若社會力量進(jìn)學(xué)校能成功普及，這也將反哺社會體教培機(jī)構(gòu)、俱樂部，達(dá)成雙贏局面。
實際上，中小學(xué)“向社會體育機(jī)構(gòu)購買服務(wù)”近兩年已在部分體育消費(fèi)試點城市小范圍開展，上海、蘇州、南京、廈門等省市（區(qū)）都在其列。為了規(guī)范社會體育俱樂部進(jìn)校園，《通知》還提到要建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。層層篩選之下，希望學(xué)校能與真正有能力、夠?qū)I(yè)的社會機(jī)構(gòu)合作，切實提高學(xué)生體育水平。
對社會化體育俱樂部而言，《通知》提到，要“建立銜接有序的社會體育俱樂部競賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)體系，落實相關(guān)稅收政策，在場地等方面提供政策支持”。對大多數(shù)社會化體育俱樂部而言，場館是機(jī)構(gòu)的重大開銷之一。本次疫情中，更是有不少體教培機(jī)構(gòu)因場租問題影響到持續(xù)經(jīng)營。政策補(bǔ)貼對機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求是什么、以什么形式補(bǔ)貼、補(bǔ)貼力度等，都是需要深入探討的話題。或許將來在政策補(bǔ)貼之下，機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)時段過長這一問題也將找到解決方法。
▲《通知》關(guān)于“規(guī)范社會體育組織”相關(guān)內(nèi)容▲
此外，《通知》還對在體制內(nèi)設(shè)置本科層次的獨立足球、籃球、排球?qū)W院，加快體育高等院校建設(shè)做出詳細(xì)規(guī)劃（具體內(nèi)容見上圖）。不過，從目前國內(nèi)的高校體育師資水平、教學(xué)現(xiàn)狀等方面來看，“從0到1”的過程勢必不是短期能完成的事。高校體育的發(fā)展的前提仍是中小學(xué)校園體育質(zhì)量的提升、體育競技水平的提高，這也是高校體育人才有足夠后備力量的關(guān)鍵所在。
王登峰介紹道，在全面普及的基礎(chǔ)上，各個體育項目的人才也會有相應(yīng)的上升通道。首先，體育傳統(tǒng)特色學(xué)校會從足球向籃球、網(wǎng)球等項目延伸，實現(xiàn)因材施練。其次，各個項目的傳統(tǒng)特色校會建立起從小學(xué)、初中、高中的升學(xué)通道，有體育特長學(xué)生的評價和升學(xué)保障政策會逐步完善。第三，高校高水平運(yùn)動隊將成為各體育項目優(yōu)秀人才在校園體系內(nèi)的最高集結(jié)地，再與職業(yè)隊、國家隊和省市專業(yè)隊打通。
《通知》目前還停留在指導(dǎo)意見階段，體教改革任重而道遠(yuǎn)，培養(yǎng)體育人才更不是一朝一夕能完成的事情。但對體育教育事業(yè)來說，《意見》的出臺解決了理念和頂層設(shè)計的問題，在具體操作和實施方面還有待細(xì)化，體教融合事更是需要社會各界共同努力才能完成。
