冬奧會、世界杯、亞運會……2018年是一個傳統的體育大年。繼去年十九大報告明確提出建設體育強國的目標之后，今年的《政府工作報告》四次提及開展體育工作：
1.全民健身廣泛開展，體育健兒勇創佳績；
2. 深入推進教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領域巨大發展潛力；
3.做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在體育等多領域推進“互聯網+”；
4. 支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給。
可以看出，體育產業首次進入國家經濟總體布局，明確了體育產業與智能產業、互聯網+的融合發展方向。它也被國家發改委明確定義為經濟發展的“新風口”，預計“今年底體育產業增加值占GDP比重將超過1%，體育消費將近1萬億，體育產業機構數量增長超過20%，吸納就業人數超過440萬。”
現在，2018年過去大半，國家政策正在如何驅動體育產業發展？未來又有哪些舉動值得關注？
體育科學化，從全民健身到全民科學健身
7月底，國家體育總局發布《全民健身指南》，這是官方首次面向大眾推出權威的運動建議。8月，國家體育總局又與中華全國體育總會向全社會發布“科學健身18法”，普及科學健身小妙招。
▲體育總局發布“全民健身指南”，提倡科學健身
原國家體育總局副局長王均認為，體育科學化是全民健身熱潮之后的必然趨勢。
他對懶熊體育提及，早在1986年，當時還被稱為“國家體委”的國家體育總局就在體育改革的相關政策里提到了體育發展要以“社會化”、“科學化”為兩翼。由于當時的民間力量尚薄弱，社會化的第一步是將學生體育交給教育部、農民體育交給農民體協、民族體育到了民委，婦女體育放在了婦聯，通過各個歸口來辦理體育，不再是體委包攬；第二步是要發動民間力量辦體育。
▲健身需要科學指導
在體育科學化方面，過去從體育器材的科技進步為主，發展到現在，自然地延伸到了健身需要科學指導這個層面。
“不僅是競技體育，群眾體育同樣需要加強它的科學性。就像現在的馬拉松熱，一年國家有上千場舉辦，很多人受這股熱潮參與熱情很高，但沒有考慮自己的實際情況并因此造成了傷病。這種狀況正需要引導科學的參與方式，循序漸進，這樣才能讓體育參與從表面繁榮變成真正的繁榮。”王均說。
在他看來， 推動運動康復也是體育科學化的方向，一是體育界在推動醫師協會開出“運動處方”；二是通過運動康復機構用科學訓練的手段幫助體育愛好者恢復身體技能、避免傷病，效果都非常好。
在8月10日的2018中美體育論壇上，國家體育總局經濟司司長劉扶民則表示，現階段，體育產業與民族復興、國家強盛、經濟發展、社會穩定以及人民群眾對美好生活的向往緊密聯系在一起，意義重大。“在建設體育強國過程中，需要群眾體育和競技體育、體育產業三位一體、協調發展。”
由此，“全民科學健身”的提出，從行業發展角度來說也蘊含商機。
▲冰雪運動裝備是一個好商機
“參加體育運動需要專業防護，包括運動鞋、運動衣等，特別是3億人參與冰雪運動的裝備，現在冰雪運動裝備95%以上都是進口的，如果不能研發生產出性價比高的用品，3億人參與冰雪運動就會有困難。”劉扶民說，“我們要以建設服務為基礎，以運動休閑為引領，以精彩表演為核心，以技能培訓為支撐，大力發展我國體育服務業，同時對科技創新，推動體育用品制造轉型升級，推動我國從體育運動制造大國向制造強國邁進。”
冷與熱，體育產業的現在與未來
根據國家發改委社會司司長歐曉理在8月2日召開的專題新聞發布會上的說法，體育產業在規模不斷擴大的同時，結構也不斷優化，體育服務業增加值占體育產業增加值的比重超過50%，健身休閑產業和競賽表演業增速均超過20%。
▲體育產業被視為經濟發展新風口
劉扶民表示，“體育產業是經濟轉型的新動能”。在經濟發展進入新常態，各行業增速都有所放緩的當下，我國經濟迫切需要尋找新的突破口和增長點，縱觀世界，體育產業承載的正是一個這樣的功能。
“全球體育產業占全球GDP比重約為1.8%，其中美國的比重約為2.85%，在我國過去10年體育產業增加值增速一直高于GDP增速。2014年到2016年體育產業增加值每年增速達26.6%，接近同期GDP增速4倍。2016年全國體育產業總規模達到1.9萬億，占GDP比重為0.9%，按照發達國家一般水平來比，未來我國體育產業有很大發展空間，而且體育產業鏈比較長，輻射廣、關聯度高，對制造業、服務業都有較強的帶動作用，在我國經濟的新常態下體育產業將真正成為我國經濟轉型升級的新動能。”劉扶民在8月10日的論壇上說。
目前，資本對于體育產業相比過去兩年更為冷靜，王鈞認為，這一方面是因為體育產業的周期長、見效慢，投資界自身對體育本身不夠了解，沒有找到好的結合點，在短暫地高舉高打、跑馬圈地之后發現效果不佳，繼而退出；另一方面在于，體育界，特別是競技體育對自己的資源缺乏產業、市場方面的意識，沒有把資源當成產業資源、做成產品和商品以及精品投放社會，與資本市場缺乏對接口。
▲王鈞用富礦來形容目前的體育產業
王鈞對懶熊體育表示，目前是體育的培育期，眼光長遠，有戰略觀點的人會來在此時搶占這一待開發的富礦，進行扎實的長期投入；而前提是體育界要有市場意識，體育產業從業者需要像建房子一樣將“三通一平”（水通、電通、路通以及場地平整）做好，將資源轉化成產品。
他認為，近年來體育產業有兩大重要的政策利好：一是取消了體育競賽審批，打破了沒有壟斷，為外界資本的進入提供了基礎；二是推動協會的實體化改革，將協會從事業機制變成社團組織，打破了鐵飯碗，生存發展的需要逼著各個協會在考慮資源如何變成產品、商品。
在放開的同時，市場也在被持續規范。由此，8月20日，國家體育總局出臺《關于進一步規范體育賽場行為的若干意見》《境外非政府組織在境內開展體育活動管理辦法》《體育市場黑名單管理辦法》三大法規性文件，進一步監督、規范體育賽場行為與市場秩序，加快體育誠信體系建設，促進體育產業持續健康良性發展。
國家扶植多個體育產業項目，場館設施是基礎
今年7月，體育總局與中國工商銀行等4家銀行選出383個體育產業項目，獲得各金融機構在貸款利率、貸款期限、審貸效率等方面給予的信貸支持，這包括冰上運動中心、康體運動中心、賽車場、特色運動小鎮等諸多場館型項目。
歐曉理在發改委新聞發布會上也指出，體育產業的新模式新業態不斷涌現，35個體育產業聯系點城市和110個體育產業聯系點單位積極推進各項改革任務，運動健康城市、體育小鎮、體育綜合體、體育公園和產業園區等平臺建設加速推進。“體育產業由點到線、由線及面的集聚區發展趨勢日益凸顯。”
對此，王鈞認為，扶植體育產業相關的重點項目，是政府承擔的公共服務責任職能的體現，這也一直列在體育總局工作日程上。
▲場館建設是體育產業的基礎
在體育產業中，場館建設是其中的基礎部分也是很重要的一部分。“所有的體育活動、產業性項目都有場地設施的依托，”王鈞說，過去他曾用“依托場館、緊扣本體、全面發展、服務社會”來概括體育產業的工作思路，場館是第一要義。沒有場館設施的保障，體育產業很難談及大發展。他認為，要想產業發展，需要政府職能與市場力量的融合、聚力。
發達國家的發展經驗表明，人均GDP突破5千美元，體育消費會出現爆發式增長，人民有錢有閑有意愿有能力去觀賞體育比賽，參加體育鍛煉。目前我國人均GDP已經超過8千美元，但體育消費可挖掘的空間很大。
▲現階段，民眾有著觀賽以及參賽雙方面的需求
劉扶民則表示，現階段，大眾對體育消費有了新需求，這其中包括了健身服務需求、包括觀賽以及參賽兩個層面的對體育賽事需求、運動休閑的需求、體育培訓需求、體育運動需求等多方面。針對這些需求，從體育本身出發，培育“體育+”、“+體育”的新業態，進一步提高體育產業相關產業的融合，通過延長產業鏈條，拓展產業門類，使體育產業形成良性發展。
據劉扶民在中美體育論壇上透露，從去年開始，國家體育總局積極推動體育綜合體建設，就是要為體育產業和其他領域提供一個融合發展平臺。依托基礎的不同，體育綜合體分為大型體育場館、運動休閑特色小鎮、體育運動營地、旅游景區以及工商業閑置空間，建設勾連的美麗鄉村等 6類，相關部門希望由此打造出適應我國體育產業發展的商業模式。
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