3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，在這份報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提及了關(guān)于體育方面的五點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，懶熊體育還為您摘錄了各個(gè)行業(yè)、地區(qū)政協(xié)委員提及體育相關(guān)的提案及話題，供您參考。
李克強(qiáng)總理在報(bào)告第一部分“過去五年的工作回顧”中提到：
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。加快發(fā)展文化事業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)13%以上。全民健身廣泛開展，體育健兒勇創(chuàng)佳績(jī)。
在報(bào)告第三部分“對(duì)2018年政府工作的建議”中提到：
（一）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
發(fā)展壯大新動(dòng)能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
（三）深化基礎(chǔ)性關(guān)健領(lǐng)域改革。
推進(jìn)社會(huì)體制改革。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。深入推進(jìn)教育、文化、體育等改革，充分釋放社會(huì)領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿Α?/strong>
（七）積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資。
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格。推動(dòng)網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。
（九）提高保障和改善民生水平。
實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險(xiǎn)。擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。改善婦幼保健服務(wù)。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全。做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作，多渠道增加全民健身場(chǎng)所和設(shè)施。人民群眾身心健康、向善向上，國家必將生機(jī)勃勃、走向繁榮富強(qiáng)。
在上述政府工作報(bào)告之外，針對(duì)健康和體育領(lǐng)域，全國政協(xié)主席俞正聲同時(shí)發(fā)言要求，“從優(yōu)生健康檢查、青少年疾病預(yù)防、職業(yè)病防治、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)到安寧療護(hù)，從公立醫(yī)院改革、民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展、仿制藥質(zhì)量到醫(yī)患關(guān)系改善，開展系列履職活動(dòng)，促進(jìn)人民健康全周期保障。”
以下為懶熊匯總的現(xiàn)場(chǎng)來自全國政協(xié)委員、人大代表與各省市、自治區(qū)、直轄市的政協(xié)委員、人大代表有關(guān)體育領(lǐng)域的發(fā)言，這些發(fā)言涉及到冬奧會(huì)、冰雪產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、體育賽事版權(quán)以及協(xié)會(huì)改革等方面的聲音。
一、圍繞冬奧會(huì)和促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，眾多委員提出了相關(guān)提案；
1.全國政協(xié)副主席萬鋼提出，應(yīng)以籌備2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，為冰雪產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，體育裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了參考。
2.北京體育大學(xué)校長(zhǎng)池建提出，一定要把冬奧遺產(chǎn)傳承下去，在保護(hù)冬奧遺產(chǎn)的過程之中，要同時(shí)把夏季奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)進(jìn)一步開發(fā)。
3.北京冬奧組委規(guī)劃建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展部副部長(zhǎng)沈瑾提出，重視冬奧會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，以場(chǎng)館為例，一定要緊緊抓住賽時(shí)如何用，賽后如何用這個(gè)問題。比如在張家口每年的雪季只有幾個(gè)月，其余時(shí)間則無法滑雪。為此，設(shè)計(jì)了四季滑雪，通過滑雪隧道的形式，來解決張家口除雪季以外時(shí)間滑雪的問題，以此實(shí)現(xiàn)全季滑雪。但是，由于這不是2022年冬奧會(huì)的競(jìng)賽設(shè)施內(nèi)容，而是屬于賽后利用內(nèi)容，因此如何把它建成、實(shí)施，讓這個(gè)意愿和想法得到實(shí)現(xiàn)，可以說是有一定難度的。因此，要有效吸收和借鑒其他冬奧會(huì)舉辦城市的經(jīng)驗(yàn)。
4.泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)卞志良提出，在以前，冰雪裝備產(chǎn)業(yè)作為滑雪產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，國產(chǎn)化的比率很低，高額利潤(rùn)流向國外大品牌廠商。面向北京冬奧會(huì)，要從創(chuàng)新發(fā)展冰雪裝備制造入手，搭建產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)，根據(jù)客戶需求自主研發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)器材裝備，防護(hù)用具，設(shè)施設(shè)備等。與高等院校、科研院所相互協(xié)作，共同開發(fā)一批科技含量高、綠色環(huán)保、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可替代進(jìn)口的產(chǎn)品。
5.全國政協(xié)委員、北京2022冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主席楊揚(yáng)提出，首先要重視賽事組織工作，其次剛剛起步的項(xiàng)目，在奧運(yùn)會(huì)之前爭(zhēng)取所有參賽資格，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和一般優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目爭(zhēng)取能在2022年取得更好的成績(jī)，奪得更多金牌，最后再后奧運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展，申辦的時(shí)候，中國有一個(gè)目標(biāo)——3億人上冰雪。通過大家共同參與，促進(jìn)后奧運(yùn)時(shí)代的參與人數(shù)。
6.人大代表尤立增提出，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度的健全完善，增強(qiáng)相關(guān)職業(yè)資格證書的權(quán)威性是實(shí)現(xiàn)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)得到安全保障的基礎(chǔ)。同時(shí)需要加快加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度的動(dòng)態(tài)管理，使之與科技發(fā)展水平同頻共振，力求做到有法可依、有章可循，相關(guān)部門能夠依法行政。
7.政協(xié)委員杜全國、張顯友提出，國家應(yīng)制定覆蓋整個(gè)冬奧會(huì)項(xiàng)目的后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展特色冰雪項(xiàng)目，健全后備人才培養(yǎng)管理機(jī)制。
8.政協(xié)委員黃鶯提出，建議出臺(tái)促進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，抓住冬奧會(huì)契機(jī)，大力完善冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，充分考慮奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后利用，普及冰雪運(yùn)動(dòng)；布局與培育一批冰雪旅游名城和名鎮(zhèn)，將張家口市、北京市建設(shè)成為國際冰雪旅游名城，讓張家口成為中國冰雪運(yùn)動(dòng)中心；充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略和機(jī)遇，積極建設(shè)京張冰雪體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；在推進(jìn)冬奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)的同時(shí)，充分利用政府財(cái)政資金以及民間資本，采用靈活多樣的投融資方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)力度，加快研究人才引進(jìn)戰(zhàn)略與人才培養(yǎng)戰(zhàn)略；改善環(huán)境和交通，促進(jìn)科技在冰雪體育產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，在建設(shè)好已經(jīng)規(guī)劃的京張高鐵和高速公路的基礎(chǔ)上，規(guī)劃和建設(shè)好崇禮區(qū)和其他有冰雪體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的區(qū)縣之間的交通體系，便于域內(nèi)旅游線路貫通；促進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的融合，開發(fā)多元化的冰雪休閑產(chǎn)品；做好產(chǎn)業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，在產(chǎn)業(yè)培育上，形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展的季節(jié)波動(dòng)性。
二、葉詩文、杜麗、王勵(lì)勤等代表，圍繞加強(qiáng)青少年賽事和培訓(xùn)以及退役運(yùn)動(dòng)員權(quán)利保障，并鼓勵(lì)青少年項(xiàng)目的發(fā)展；
1.葉詩文提出，要不斷增強(qiáng)和提高自身的文化知識(shí)水平，這樣才能立足社會(huì)，多做貢獻(xiàn)。同時(shí)，學(xué)生時(shí)期的體育運(yùn)動(dòng)是很重要的，應(yīng)該該落到實(shí)處。
2.杜麗提出，射擊第一是跟國防教育相結(jié)合，競(jìng)技體育與國防教育有比較相關(guān)的東西，可以在中小學(xué)生中做射擊運(yùn)動(dòng)理論知識(shí)的普及。另外，射擊運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，也可以為退役射擊運(yùn)動(dòng)員提供一條新的出路。
3.王勵(lì)勤提出，通過群眾性乒乓運(yùn)動(dòng)的開展以做大基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升全市乒乓特色學(xué)校和體校的訓(xùn)練理念和方式方法，建立體校、傳統(tǒng)校、社會(huì)俱樂部等多渠道的后備人才培養(yǎng)模式，
三、關(guān)于如何推動(dòng)地方體育產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，北京、張家口、浙江粵港澳大灣區(qū)等地紛紛給出提案；
1.全國政協(xié)委員霍啟剛提出，以“粵港澳大灣區(qū)”名義申辦體育賽事，通過粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合舉辦大型國際體育賽事、打造自有體育賽事品牌等方式促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)進(jìn)一步交流和融合。隨著粵港澳大灣區(qū)的高鐵和港珠澳大橋的陸續(xù)建成，香港、澳門和內(nèi)地9個(gè)城市的距離越來越近，可以把不同的賽區(qū)安排在不同的城市，這對(duì)大灣區(qū)融合是非常好的事情。
霍啟剛還表示，基于粵港澳大灣區(qū)的城市群優(yōu)勢(shì)，可以在該區(qū)域建立一些中國自己的體育品牌。同時(shí)伴隨著交通的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)生活圈。
2.浙江省政協(xié)委員、浙江省體育局局長(zhǎng)孫光明提出，浙江要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”的目標(biāo)，重視以人民為中心的體育現(xiàn)代化，營(yíng)造更濃厚的全民健身氛圍，“在加大社會(huì)力量辦體育上，溫州成為首個(gè)全國試點(diǎn)，社會(huì)民營(yíng)資本與政府體育行政部門‘聯(lián)姻’的模式值得各地借鑒，也是今后群眾體育發(fā)展的方向。”
3.北京市人大代表、朝外街道工委書記董會(huì)生提出，群眾身邊開放的健身場(chǎng)所不夠，健身指導(dǎo)員的配置不充足，專業(yè)的指導(dǎo)員數(shù)量很少，他計(jì)劃，通過和各有關(guān)單位的配合努力，積極引導(dǎo)更多學(xué)校在合適的時(shí)間，用合適的方式對(duì)居民開放體育設(shè)施。同時(shí)他也建議，可以通過加大政府購買服務(wù)的力度，增加對(duì)健身指導(dǎo)員的補(bǔ)貼。
4.張家口市政協(xié)委員賈燕敏提出，張家口市群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展存在體育場(chǎng)地、體育設(shè)施較少的問題，且部分存在質(zhì)量問題，部分學(xué)校、企事業(yè)單位的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所缺乏，廣大群眾的體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)不夠?qū)I(yè)，缺乏專業(yè)人士的指導(dǎo)，群眾性體育賽事較缺乏，市民運(yùn)動(dòng)積極性不高等。賈燕敏建議，建設(shè)一批便民利民的中小型體育館，建設(shè)縣級(jí)體育館、健身中心、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，方便群眾進(jìn)行體育鍛煉。此外，各級(jí)區(qū)縣、各單位、學(xué)校、社區(qū)等充分發(fā)揮全民健身對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用。
5.青海省政協(xié)委員樊蓉蕓提出，目前青海省國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作剛剛起步，雖然配套了一些基礎(chǔ)設(shè)施，但是缺少政策的支持，希望各地能重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員的保障。樊蓉蕓表示，下一步青海省將進(jìn)一步健全國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，在全省建立各級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)達(dá)到150個(gè)以上，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋。對(duì)平臺(tái)管理和應(yīng)用功能進(jìn)一步完善和升級(jí)，開發(fā)手機(jī)應(yīng)用APP、微信平臺(tái)等，為群眾提供多種渠道、互聯(lián)互通的信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)的科學(xué)健身指導(dǎo)作用。
6.西安市政協(xié)委員馮譚宗提出，力推進(jìn)西安國際化的建設(shè)步伐，加強(qiáng)國際合作平臺(tái)，以國際會(huì)展會(huì)議、國際體育賽事、國際文化旅游聯(lián)盟等為依托，把我國的傳統(tǒng)文化新文化推向世界，彰顯文化自信，提升國際影響力。
7.貴州省政協(xié)委員、貴州省山地戶外運(yùn)動(dòng)管理中心主任吳戎提出，2017年，貴州積極助推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。探索體育扶貧的路，并結(jié)合戶外運(yùn)動(dòng)和體育旅游的特點(diǎn)，通過“五個(gè)100工程”的實(shí)施，培育了“三變”模式的冰雪運(yùn)動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合，消除了“空殼村”131個(gè)、帶動(dòng)脫貧人口近6.2萬人。
四、在完善體育賽事版權(quán)制度方面，蘇寧集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東認(rèn)為應(yīng)該加大版權(quán)保護(hù)；
全國人大代表蘇寧張近東提出，體育賽事版權(quán)的費(fèi)用雖然水漲船高，但我國體育賽事的作品屬性卻未能充分予以明確。例如，體育賽事直播著作權(quán)權(quán)利內(nèi)容未能在《著作權(quán)法》中予以明確，體育賽事直播權(quán)利保護(hù)不足、盜播猖獗，極大損害了購買正版賽事直播權(quán)利的平臺(tái)和用戶合法權(quán)益，限制了體育賽事的產(chǎn)業(yè)增收潛力。
張近東建議，應(yīng)當(dāng)建立體育賽事直播權(quán)利的法律保護(hù)體系，將賽事直播權(quán)利納入信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)范圍，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲罰力度，以此促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。這已經(jīng)是張近東連續(xù)3年就體育發(fā)展提出提案或建議。2016年兩會(huì)，張近東建議加強(qiáng)青訓(xùn)體系的建設(shè)，完善校園足球比賽，全面實(shí)現(xiàn)青訓(xùn)人才和教育系統(tǒng)資源的有效結(jié)合。2017年兩會(huì)，張近東建言中超應(yīng)逐步擴(kuò)容，保障球員生涯發(fā)展。
五、全國政協(xié)委員、中國籃協(xié)主席姚明提出體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要推進(jìn)協(xié)會(huì)改革，吸引人才。
姚明提出，如果有類似雙周協(xié)商座談會(huì)這種定期座談的形式，對(duì)籃協(xié)決策工作會(huì)有很大的幫助。結(jié)合中國籃協(xié)的改革，最近一年推進(jìn)了很多工作，包括試圖將雙周協(xié)商座談會(huì)等很多辦法引進(jìn)到協(xié)會(huì)中，希望盡可能起到一種大家商量辦事的效果。在協(xié)會(huì)的機(jī)制下，更能發(fā)揮社會(huì)人士對(duì)各體育項(xiàng)目的作用。
姚明認(rèn)為，體育行業(yè)越來越成為復(fù)合型行業(yè)，這不僅涵蓋了體育運(yùn)動(dòng)本身，這之外還有場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、裝備制造、版權(quán)、培訓(xùn)，越來越多延伸到其他行業(yè)。希望能從有代表性的專業(yè)人員中選擇與會(huì)人員，不僅僅是裁判教練，也包括培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)、媒體、其他體育領(lǐng)域的專家。
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