教育部那條將對體育培訓行業產生顛覆性影響的政策，許多人都沒有讀明白。

幾天前，教育部辦公廳下發關于做好2018年普通中小學招生入學工作的文件，其中提到2020年前取消各類特長生招生，并全面取消體育、藝術等加分項目。

事實上，這條政策并非意味著要一刀切去所有的特長生和加分項。"要逐步壓縮特長生招生規模，直至2020年前取消各類特長生招生"的條款，位于《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》第二部分“落實義務教育免試就近入學要求”中，針對的是一些城市小升初提前招收的經教育主管部門核準的體育、藝術、英語等特長生。

針對這一問題，懶熊體育采訪了國家體育總局科教司教育處處長隆勝軍。隆勝軍表示，此次政策出臺，主要打擊的是小學不按片區入學的擇校熱，高考體育政策在近幾年是沒有大的改變，特長生的入學通道還是存在的。也就是說，到2020年取消的各類特長生，僅僅針對小升初階段，中考高考并未在此范疇內。

▲總局科教司教育處處長隆勝軍

而另一條“繼續清理和規范中考加分項目，尚未全面取消體育、藝術等加分項目的地方，要從2018年初中起始年級開始執行”的指示，已在絕大多數地區施行。體育特長生、中學生學科奧林匹克競賽、省級優秀學生等5類全國性加分項目，已經從2014年開始逐漸取消。

針對這個規定，《人民日報》做出解釋稱，在優質教育資源不平衡不充分的情況下，特長生招生出現了一些問題。一些人動用財富與人脈資源違規享受政策紅利，一些人以招生權進行利益交換，一些地方特長生招生異化為灰色利益鏈條，擾亂了招生入學秩序，破壞了教育公平。

類似政策的制定，往往具有很強的承接性與延續性，并且有多條政策文件相互配合、制約。所以必須全面地看、連續地看，才能真正讀懂其精神。

有關政策可追溯到2014年，國務院9月發布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，要對招生錄取機制進行改革，減少、控制考試加分項目。文件預計在2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度。其中對特長生的招生比例提出嚴格規定，即到2016年特長生招收比例壓縮在5％以內。

這條意見并非專門壓縮體育特長生，從2014年開始，鼓勵學校大力發展體育教育，提高學校考試分數的舉措也同時出現。而早于體育教育政策出臺的，是國家在頂層設計上對全民健身概念的多次強調。在此過程中，讓體育參與升學考試，被視作增強學生體質、增加鍛煉機會的解決辦法。

隆勝軍對懶熊體育表示，“體育分數不再單單是5%學生的升學保證，體育被納入到全民教育體系中，是好事兒。”

壓縮體育特長生比例和鼓勵學校體育教育發展，雙線并進的政策首先從高考階段開始落實，2014年底，教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學技術協會等五部門聯合公布《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》，意見中提出高考將取消包括體育特長生在內的5類全國性加分項目。考生的相關特長僅供高校錄取時參考。

這次改革，相較于之后針對小學和初中的入學政策調整，對學生以及整個培訓市場影響最大。根據業內人士介紹，在2015、16年左右，主辦高考體育加分、培訓考試一條龍的培訓機構，因為政策調整，或者轉行發展其他業務，或者關門。而涵蓋內容更豐富的一些大型體育培訓機構，也都在這次政策出臺之后，由于高考生源的急劇減少而削減相關部門的人員開支。

一位包頭市在此前專門為特長生做培訓、辦理加分項的排球教練如此說，“集體運動現在查得嚴，現在臨時想通過培訓班走這條路難多了，這幾年我們也就不弄了。”根據隆勝軍回憶，真正開始對體育特長生造成影響的，也是從這個政策開始。

不過，因為特長生加分政策取消產生影響，甚至關門的體育培訓機構，在懶熊體育進行的行業調查中，占比其實相當低。

繼高考政策之后，2016、2017年，教育部隨后針對小升初和中考開始落地相關政策，文件顯示，“大幅減少、嚴格控制加分項目，取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案”。“清理和規范加分項目，大幅減少、嚴格控制加分項目，取消體育、藝術等學生加分項目。”頻頻出臺。

但是，針對低年齡階段的考試改革調整，并沒有在培訓機構內產生較大影響。一位目標客戶在小學四年級之前的足球培訓機構表示，這是因為在低齡兒童中，一方面家長集中在80后，對孩子的興趣愛好更加重視，另一方面更重要的是，低齡兒童沒有過多的學習壓力，處于多方向的嘗試階段，選報體育培訓班更多是為未來增加可能性，“很多孩子就是玩一玩，你要說真能做成特長生的沒幾個，和高考不一樣，高考考學那全是一群特長生。”

不少培訓機構管理人員也都在關注教育部政策的同時告訴懶熊體育，學員年齡越小，培訓機構受到政策影響也就越小，獲益越多。

而同時，隨著國家對普及體育教育的進一步推動，選擇體育運動作為興趣愛好的學員也越來越多，這些學員的年齡也大多集中在低齡階段。“越來越多的年輕家長消費觀念和教育觀念改變，還是從興趣和提升身體素質這兩個根本需求出發，讓孩子參與體育培訓，而非應試。” 斑馬運動創始人趙云給出這樣的解釋。

而通過蘭博文體育創始人相九州的觀察。教育部這個舉措，對整個體育培訓行業提出更高的要求，取消體育特長生，卻將體育列為“必考”項目，這表明從頂層設計而言，體育的重要性并沒有降低，更能體現出平日里體育鍛煉的真實效果。

▲時下興起的針對學齡前兒童的體適能干預課程

這些政策包括了在今年9月份，教育部正式發布的《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，提出了將體育科目納入錄取計分科目等多項改革措施，學生的體育鍛煉成為一項重要的學習內容。

這一點也給培訓機構帶來了新的機會，除了培訓收入、游學比賽，和學校之間的資源置換也成為了培訓機構在近兩年獲得收益的重要組成部分。網易體育聯合清華大學體育產業發展研究中心在過去一年開展的調研結果認為，培訓機構通過進校園的形式，社會機構輔助和補充校園體育的發展，這一模式是今后中國青少年體育發展的趨勢。

不過，就目前來說，真正想要依靠體育培訓來做大機構，面臨的一個重要前提是，體育分數真的能在升學考試的真實性中占有多大比重。

據隆勝軍介紹，中考體育在以后發展的重點會有兩個方向，一方面中考所占分數在總分數中會逐步增加，另一方面分數的審核程序會出臺，就不會出現在體育考試中，一半的學生都是滿分狀況。而在今天教育部體衛藝司發布的2018年工作要點中，研究制定《普通高校體育學類教學質量國家標準》已經提上日程。

也就是說，在面對應試教育過度占用學生運動時間的當下，未來的解決方向是，讓體育教育本身成為應試教育的一部分。

對于體育培訓機構來說，新政帶來的不但絕非災難，甚至是商機難以估量的未來。

在蘭博文看來，由于功利性目的的消減，短時間內，青少年參加體育運動的動機更加單純，這就要求體育培訓機構在教學方面要更能維持學員興趣，對培訓機構的教學方法、活動組織和賽事策劃也提出了更高的要求。同時，體能類的培訓項目的作用將日益凸顯，隨著體育在中、高考中的比重不斷加大，學員應試動機增大也存在可能性，這將帶來廣闊的市場空間。

該觀點同時得到了麟盟足球俱樂部聯合創始人翟萌的印證，根據翟萌介紹，目前在上海，部分小學、初中已成立足球特色班，面向全市公開選拔招生，很多的中小學，包括公立私立在內，在入學資料中，都需要培訓機構或俱樂部開具證明。在近幾年的政策推動下，校園體育被重視的熱度持續，如果能夠堅持并不斷優化，讓家長看到孩子在足球中的收獲，那么接受體育教育的源頭就回到了運動本身的出發點——興趣。

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教育部：初中起始年級全面取消體育中考加分，特長生招生比例至2020年全部取消

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