從產業影響到高層動向，懶熊體育為你梳理8月政策變化。
宏觀
·《融資擔保公司監督管理條例》10月1日起施行
日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《融資擔保公司監督管理條例》，自2017年10月1日起施行。《條例》規定，國家推動建立政府性融資擔保體系，發展政府支持的融資擔保公司，建立政府、銀行業金融機構、融資擔保公司合作機制，擴大為小微企業和“三農”提供融資擔保業務的規模并保持較低的費率水平。此外《條例》還規定了融資擔保公司的經營規則，以及明確了融資擔保公司的監督管理體制。
【影響】融資擔保行業對于發展普惠金融，促進資金融通，特別是解決小微企業和“三農”融資難融資貴問題具有重要作用。近年來，我國融資擔保行業在較快發展的同時，也存在監督管理不到位、經營行為不規范不審慎、為小微企業和“三農”服務的意愿有待增強和能力有待提高等問題。制定《條例》，有利于加大政策扶持力度，完善監管制度，有效防范風險，促進融資擔保行業健康發展，更好地為小微企業和“三農”服務。
· 保監會介紹2017年上半年保險業市場運行情況
8月3日，中國保險監督管理委員會舉行新聞發布會，介紹了2017年上半年保險業市場運行情況。統計數據顯示，上半年全行業共實現原保險保費收入23140.15億元，同比增長23％。市場運行呈現以下特點：
業務保持了較快增長，但增速有所放緩；堅持“保險業姓保”，業務結構加快調整；資金運用配置有所優化,投資收益平穩增長；創新業務持續活躍，保險科技應用日益廣泛；保險功能凸顯，服務大局能力不斷提高。
【動作】隨著體育領域的消費升級，一向被業內詬病尚處空白的體育保險領域，也在今年開始了逐步興起的腳步。5月，來自深圳的運動保宣布獲得數千萬級天使輪融資，由璀璨資本、前海長城基金及數位知名投資人聯合投資。8月，場景定制保險平臺保準牛宣布完成B輪1億人民幣融資，由遠毅資本領投，去哪兒網前COO彭笑玫、中關村大河資本跟投，A輪投資人經緯創投、新毅資本繼續跟投，體育將是保準牛融資后的重點戰略發展方向。
· 國家衛生計生委：到2030年健康服務業總規模將達16萬億元
國家衛生計生委日前透露，為助力“健康中國”建設，我國將進一步優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業。到2030年，我國健康產業規模將顯著擴大，健康服務業總規模將達16萬億元。
【背景】《“健康中國2030”規劃綱要》提出，要推動健康服務供給側結構性改革，衛生計生、體育等行業要主動適應人民健康需求，深化體制機制改革，優化要素配置和服務供給，補齊發展短板，推動健康產業轉型升級，滿足人民群眾不斷增長的健康需求。
國家衛計委規劃與信息司司長侯巖表示，健康產業覆蓋多個領域，貫穿一二三產，產業鏈條長、附加值高、新業態多，吸納就業能力強。我國持續深化“放管服”改革，優化社會辦醫政策措施，促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品等融合發展，推動醫療健康產業發展既有“為”又有“序”。
動向
· 人事任免
8月份，國家體育總局公布了一系列干部調整。此外，國務院任命王曉東為北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會副主席，免去許寧的北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會副主席職務。
· 國務院辦公廳轉發《境外投資指導意見》：明令限制體育俱樂部境外投資
8月18日，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部聯合制定的《關于進一步引導和規范境外投資方向的指導意見》，部署加強對境外投資的宏觀指導，引導和規范境外投資方向，推動境外投資持續合理有序健康發展。《意見》把境外投資分為鼓勵開展的境外投資、限制開展的境外投資、禁止開展的境外投資。房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資屬于限制開展的境外投資一類。
【動作】8月14日，南安普頓足球俱樂部正式宣布萊茵體育的董事長高繼勝成為俱樂部新老板。高繼勝家族以大約2.1億英鎊（約合18.12億元人民幣）的價格收購了南安普頓母公司圣瑪麗足球集團有限公司80%的股份，成為俱樂部最大股東。因為從去年年底開始的外匯管控收緊，這比交易經歷了一波三折，而這或許也將是近期中資對海外體育俱樂部的最后一筆收購。
· 國家體育總局與海南省政府簽署戰略合作協議
8月3日，國家體育總局與海南省政府簽署戰略合作框架協議，共同推動海南體育事業和體育產業發展。茍仲文表示，國家體育總局高度重視海南體育事業發展，推動適合海南的體育產業發展，推動體育與旅游的融合，推進海南國際旅游島建設，從而促進中國體育事業的發展。特別是在足球冬訓、體育旅游特色小鎮、深化體育領域改革和足球、沙灘排球、帆船帆板、自行車、拳擊等賽事方面，海南有很好的條件，有廣闊的合作空間。
【前景】根據協議，國家體育總局與海南省政府將大力拓展合作領域，完善合作機制，廣泛開展深層次合作。國家體育總局推動海南群眾體育、競技體育和體育產業發展，建設國家體育旅游示范區、國家運動健康城市和體育特色小鎮、國家體育總局南方訓練基地，舉辦全國性、國際性體育賽事活動，打造體育宣傳重要媒體、支持探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型彩票。海南在創建體育旅游示范區、建設國家體育總局南方訓練基地，建設高爾夫、沙排、沖浪等項目國家隊，構建體育宣傳大格局等方面全力配合有效推動。
· 第13屆天津全運會正式開幕
8月27日晚，第13屆全運會在天津奧體中心“水滴”體育場正式開幕。本屆全運會共設33個大項、417個小項。全運會是天津迄今為止承接的規模最大、水平最高、社會影響最為廣泛的大型綜合性運動會。本屆全運會以“全運惠民，健康中國”為主題，在天津共有47個比賽場館，在利用11個現有場館的基礎上，提升改造15個場館，并新建21個場館，其中10個分布在高校內。全運會結束后所有場館將適時面向社會公眾開放。
【變化】本屆全運會首次設立了群眾比賽項目，參與預賽的群眾選手總數達到上千萬人，絕大部分項目在開幕式前已經結束。本屆全運會不設金牌、獎牌榜；部分項目還將打破省區市的界限，允許“跨省份組合”參賽。此外據天津全運會開幕式總監陳宏介紹，按照初步核算的結果，與同樣是晚上進行的第十一屆全運會開幕式相比，這屆的預算降低了將近40%。
· 體育總局發布《全民健身指南》
8月10日，體育總局正式對外公布《全民健身指南》。《指南》針對中國居民參加體育健身活動狀況，基于中國居民運動健身的實測數據編制而成，就體育健身活動方式、強度和時間等提供了專業的指導建議。
【聲音】在全民健身上升為國家戰略的大背景下，國家體育總局聯合相關學校和機構，基于中國居民運動健身實測數據，從國家層面研究并建立了首部體育健身活動指南。《指南》項目負責人、國家體育總局體育文化發展中心主任田野介紹：“《指南》可以針對個人提供運動能力測試的評價程序和方法。另外除了目前這個版本，后續我們也會根據大眾需要來做一些改進，比如出版配套的體育健身活動指導書、動漫、編制個性化運動健身App、開發新一代體育健身活動可穿戴設備等。”
· 體育總局：四個奧運項目面向國內外跨界跨項選材
為完成好備戰奧運任務，以超常規的舉措推動我國在攀巖、沖浪、滑板、小輪車項目上形成競賽優勢，國家體育總局決定面向國內外跨界跨項選拔國家隊運動員，促進四個項目普及與提高。8月11日，國家體育總局辦公廳下發了《關于開展攀巖、沖浪、滑板、小輪車四個奧運項目跨界跨項選材工作的通知》，選材目標重點面向武術、雜技、技巧、蹦床、體操等項目人群。
【目標】《通知》指出，四個奧運項目面向國內外的跨界跨項選材，是體育戰線深化改革的一個重大舉措，是“我要上奧運”大型活動的重要組成部分；也是在四個奧運項目國內基礎較差、底子較弱的情況下，實現跨越式發展、促進競技體育人才快速成長的一條捷徑；更是推動體育資源共建共享的一個重要渠道。
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