因凡蒂諾首次訪華、財政部補助9.3億元、CBA五年發展計劃…… | 6月政策月報

2017-07-01 智庫孫杉杭

因凡蒂諾訪華，習主席接見

6月13日-14日，國際足聯主席因凡蒂諾在北京進行正式訪問，這是因凡蒂諾就任國際足聯主席以來首次訪華。6月14日，習主席在人民大會堂會見因凡蒂諾，就中國足球的發展進行了討論。

【動向】國際足聯將成立專門的工作組，由副秘書長博班牽頭，負責推動實施與中國足協在技術和管理領域各層面的具體合作。

國際奧委會北京2022年冬奧會協調委員會第二次會議在北京舉行

6月13日的國際奧委會北京2022年冬奧會協調委員會第二次會議聽取了北京冬奧組委關于組織結構與管理、場館與基礎設施、冬殘奧會、體育、市場開發、宣傳等內容的主題陳述。會議期間，協調委員會實地考察了北京賽區的場館規劃和建設情況，與北京冬奧組委進行工作會談。

【進展】北京市委書記、冬奧組委主席蔡奇介紹，協調委員會自第一次會議以來按照國際奧委會要求扎實有序推進籌辦工作，取得了新進展。北京冬奧組委會成立了新部門，面向全球開展人員招聘；編制基礎階段規劃，梳理確定了3081項重點任務；加快推動場館規劃建設，確定了國家速滑館建筑概念方案，雪上項目新建場館正在規劃設計，重要基礎設施建設如期進行；啟動市場開發計劃，制定北京冬奧會和冬殘奧會愿景，完成會徽國際征集，大眾參與支持冬奧會的熱情進一步高漲。

國家體育總局人事任免

6月份國家體育總局進行了一系列干部調整，其中包括：

任命杜兆才為國家體育總局局長助理、中國足協黨委書記；

任命雷軍為中國乒乓球協會副主席兼秘書長；

任命劉國梁為中國乒乓球協會副主席；

任命李琰為中國滑冰協會主席；

任命申雪為中國滑冰協會常務副主席；

任命曹衛東為中國冰球協會主席；

任命王志利為中國冰球協會常務副主席；

任命房學峰為中國冰球協會秘書長；

任命王海濱為中國擊劍協會主席；

任命肖愛華為中國擊劍協會秘書長

任命張小寧為中國高爾夫球協會主席；

任命繆仲一為中國體操協會、中國蹦床與技巧協會主席。

張劍出席中德足球峰會，將繼續加強兩國足球交流

6月7日-8日，首屆中德足球峰會在法蘭克福成功舉行，中國足協常務副主席兼秘書長張劍出席。德國足協展示了在中國舉行一系列活動的成果，包括教練和青少年球員的培養等。同時，德甲各俱樂部借助先進的訓練設備，向張劍等人展現了德國職業足球取得成功的主要運營模式。

【動向】去年11月，國務院副總理劉延東曾率團訪德，就足球領域與德方簽訂了為期5年的合作協議，德國總理默克爾出席了當時的簽約儀式。這是中德足球合作的開端。雙方合作的最新動態是，中國U20男足國家隊下賽季將作為編外隊伍參加德國第四級別西南地區聯賽，此舉旨在提高和鍛煉隊伍的能力，盡快在戰術上與歐洲接軌。

足協U23和引援調節費新政更新

U23新政的實施細則（征求意見稿）包括：2018賽季每支中超、中甲球隊注冊的國內球員里至少應有4名U23球員。俱樂部每場比賽報名的18人名單中，至少應有3名U23球員，首發球員中至少應有1名U23球員，每場比賽U23球員首發人數不得少于外援首發人數。比賽中每隊U23球員的實際累計上場人次不得少于外援實際累計上場人次。

引援調節費方面：在2017年夏季注冊轉會期內引入外援支出未超過4500萬元/人，引入內援支出未超過2000萬元/人的相關俱樂部，不需繳納引援調節費；引入外援支出超過4500萬元/人，引入內援支出超過2000萬元/人的，應等額繳納引援調節費。超出上列數額，將等額繳納調節費，該筆費用納入中國足球發展基金會。

【進展】中國足協召開了財務審查工作會議，32家中超、中甲俱樂部的財務總監參加，會議內容包括：介紹職業足球俱樂部財務審查計劃、介紹財務審查相關內容和要求、征詢關于制定財務監管辦法的建議等。在此之前，中國足協與會計事務所普華永道簽約，普華永道成為中國足協官方財務咨詢商。

財政部9.3億元推進公共體育事業發展

中央財政為推動大型體育場館運營管理改革創新，提高公共服務水平，下達2017年公共體育場館向社會免費或低收費開放補助資金9.3億元，用于支持體育部門所屬1257個大型體育場館向社會免費或低收費開放。

【背景】自2014年起，中央財政設立公共體育場館向社會免費或低收費開放補助資金。補助資金分為補貼資金和獎勵資金兩部分，分別對相關體育場館向社會免費、低收費開放給予適當補貼，對體育場館提高公共服務能力、提高服務質量和服務水平給予適當獎勵。據中國經濟網文化產業頻道了解，2014-2017年，中央財政已累計安排補助資金35億元。

趙勇海南調研：以體育旅游綜合體為抓手推進體育旅游產業發展

6月5日-8日，國家體育總局副局長趙勇一行到海南省調研體育產業工作。他強調要以體育旅游綜合體為抓手，大力推進體育旅游產業發展。趙勇率調研組赴海口、三亞、陵水、澄邁等地實地了解體育旅游發展情況，并召開體育旅游業代表座談會，聽取體育旅游產業發展基本情況和意見建議。

【背景】今年以來，一些國內外體育公司在海南進行布局：2月，巴塞羅那足球俱樂部同中國觀瀾湖集團正式簽署協議，雙方將合作在海南建立一所足球學校、一座博物館和一個俱樂部特許商品店；4月，阿里體育正式入駐海口復興城海口文化產業園，同時阿里體育投資入股的海南體育賽事有限公司也正式在園區掛牌。

中國共產黨國家體育總局黨校正式成立

6月28日，中國共產黨國家體育總局黨校成立儀式在體育總局干部培訓中心舉行。國家體育總局黨組副書記、副局長、中共國家體育總局黨校校長楊樹安指出，中共國家體育總局黨校的成立是體育總局政治生活中的一件大事，具有里程碑意義，做好新形勢下體育總局黨校工作，是落實全面從嚴治黨的重大舉措，是建設高素質干部隊伍的迫切需要。

【動向】下一步，總局黨校將繼續依托總局干部培訓中心開展工作，總局黨校校務委員會作為總局黨校的領導機構，負責總局黨校管理工作。

《2017年中墨體育合作執行計劃》在墨西哥簽署

6月5日，應墨西哥國家體委邀請，國家體育總局人力資源開發中心主任姜興華與墨西哥國家體委主任阿爾弗萊多·卡斯蒂略在墨西哥城進行會談，就進一步深化體育人才領域合作交換意見，并共同簽署了《2017年度中墨體育合作執行計劃》。兩天后，姜興華又與墨西哥新萊昂州體委主任勞爾·羅德里格斯共同簽署了體育合作執行計劃，旨在加強跳水、射擊、體操、蹦床等項目體育人才領域的合作，并進一步拓寬雙向合作模式和領域。

【背景】今年是中墨建交45周年。兩國在2013年宣布將戰略伙伴關系提升為全面戰略伙伴關系后，進一步拓展了體育領域的合作。中國駐墨西哥大使館文化處參贊莊麗肖表示，中國教練團大大提高了墨西哥在跳水、舉重、射箭等領域的競技水平，為墨西哥培養出了世界級水平的運動員。

加快修改《體育法》和《全民健身條例》，大力推動體育工作法治化進程

6月16日，國家體育總局修改《體育法》和《全民健身條例》座談會在京召開。國家體育總局副局長趙勇表示，在體育事業發展過程中出現了許多新情況和新問題，現有《體育法》和《全民健身條例》已無法滿足新形勢和新要求。他強調，要從建設體育強國，落實全民健身國家戰略，發展以人民為中心的體育的高度來修改《體育法》和《全民健身條例》，加快推動體育工作法治化進程。

【背景】1995年8月29日，《中華人民共和國體育法》在第八屆全國人大常委會第十五次全體會議上獲得全票通過，標志著中國體育工作開始進入依法行政、以法治體的新階段。2009年8月27日，《體育法》第四十七條被刪去，該條內容為：“用于全國性、國際性體育競賽的體育器材和用品，必須經國務院體育行政部門指定的機構審定。”2016年11月7日，《體育法》第四十七條被刪去，該條內容為：“國家實行體育競賽全國紀錄審批制度。全國紀錄由國務院體育行政部門確認。”

國務院叫停“體育消費刷醫保卡”

國務院辦公廳印發《關于進一步深化基本醫療保險支付方式改革的指導意見》，對下一步全面推進醫保支付方式改革做出部署。《意見》要求各地結合醫保基金預算管理，完善總額控制，積極探索將點數法與預算管理、按病種付費等結合應用。嚴格規范基本醫保責任邊界，重點體現“保基本”，公共衛生費用、體育健身或養生保健消費等不得納入醫保支付范圍。

【影響】此次國務院叫停普通參保者去健身房健身刷醫保卡的做法，意味著此前不少地方開始嘗試的去健身房健身刷醫保卡的做法，或將不再可行。