4月12日，足協(xié)官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于足球運(yùn)動(dòng)員聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償與培訓(xùn)補(bǔ)償相關(guān)情況的說(shuō)明》，對(duì)球員聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償及培訓(xùn)補(bǔ)償相關(guān)政策的施行現(xiàn)狀、問(wèn)題表現(xiàn)、面臨因難和解決措施等情況做出了說(shuō)明和處理辦法。

“聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償”是指職業(yè)球員在 與原俱樂(lè)部工作合同期限屆滿(mǎn)前轉(zhuǎn)會(huì)，新俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)在球員注冊(cè) 30 天內(nèi)，根據(jù)球員參賽證上的注冊(cè)信息，向培訓(xùn)過(guò)該球員的所有培訓(xùn)單位或俱樂(lè)部支付相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償費(fèi)。

說(shuō)明提到，將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管與處罰，對(duì)拒不執(zhí)行補(bǔ)償政策的俱樂(lè)部依據(jù)規(guī)定進(jìn)行處罰。足協(xié)將結(jié)合目前中國(guó)青少年 業(yè)余培訓(xùn)和職業(yè)聯(lián)賽轉(zhuǎn)會(huì)情況的發(fā)展，考慮建立 8-11 歲期間的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)償數(shù)額。

以下為說(shuō)明全文。

近期，涉及對(duì)中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)員聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償及培訓(xùn)補(bǔ)償?shù)南? 關(guān)爭(zhēng)議和政策解讀得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為協(xié)助大家對(duì)我會(huì) 該項(xiàng)工作的管理和相關(guān)政策的了解，現(xiàn)將對(duì)球員聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償及 培訓(xùn)補(bǔ)償相關(guān)政策的施行現(xiàn)狀、問(wèn)題表現(xiàn)、面臨因難和解決措施 等情況說(shuō)明如下：

一、現(xiàn)行施行政策 

（一）“聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償（Solidarity Mechanism）”是在《國(guó)際足聯(lián)球員身份及轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》中連同“培訓(xùn)補(bǔ)償（Training Compensation）”一起，作為足球俱樂(lè)部青訓(xùn)補(bǔ)償?shù)闹匾a(bǔ)償機(jī)制，在世界范圍內(nèi)一直廣泛使用。 

此項(xiàng)政策中國(guó)足協(xié)早在 2009 年版的《中國(guó)足協(xié)球員身份與 轉(zhuǎn)會(huì)暫行規(guī)定》中就參照國(guó)際足聯(lián)的規(guī)定已將相關(guān)機(jī)制引入并開(kāi) 始實(shí)施，同時(shí)也對(duì)該項(xiàng)政策作為年度注冊(cè)工作相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容向各會(huì)員足協(xié)和俱樂(lè)部的注冊(cè)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)及講解相關(guān) 具體計(jì)算方法。在中國(guó)足協(xié) 2015 年新修訂的《中國(guó)足協(xié)球員身 份與轉(zhuǎn)會(huì)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“《轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》”）中，對(duì)該項(xiàng)政 策仍進(jìn)行了延續(xù)，并根據(jù)近年來(lái)中國(guó)足球發(fā)展情況適當(dāng)?shù)靥岣吡? 培訓(xùn)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)（具體詳見(jiàn)附后內(nèi)容）。

（二）根據(jù)《轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》，“聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償”是指職業(yè)球員在 與原俱樂(lè)部工作合同期限屆滿(mǎn)前轉(zhuǎn)會(huì)，新俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)在球員注冊(cè) 2 30 天內(nèi)，根據(jù)球員參賽證上的注冊(cè)信息，向培訓(xùn)過(guò)該球員的所有 培訓(xùn)單位或俱樂(lè)部支付相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償費(fèi)。

（三）根據(jù)《轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》，“培訓(xùn)補(bǔ)償”是指球員在首次簽訂 工作合同，即首次注冊(cè)為職業(yè)球員時(shí)，運(yùn)動(dòng)員所在職業(yè)俱樂(lè)部應(yīng) 向球員 21 周歲之前培訓(xùn)過(guò)他的俱樂(lè)部和（或）培訓(xùn)單位支付相 應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補(bǔ)償費(fèi)。另外職業(yè)球員在 23 周歲賽季結(jié)束前的每 次轉(zhuǎn)會(huì)，新俱樂(lè)部均應(yīng)依據(jù)當(dāng)次轉(zhuǎn)會(huì)前該球員在其所屬最后一家 俱樂(lè)部的有效培訓(xùn)年數(shù)支付相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)償費(fèi)，培訓(xùn)補(bǔ)償應(yīng)在該 球員注冊(cè)后 30 日內(nèi)支付。

二、目前聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償及培訓(xùn)補(bǔ)償相關(guān)政策實(shí)施中的困難與問(wèn)題表現(xiàn) 

（一）聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償和培訓(xùn)補(bǔ)償政策規(guī)定要求轉(zhuǎn)入球員的新俱樂(lè)部應(yīng)主動(dòng)向運(yùn)動(dòng)員原培訓(xùn)單位支付上述補(bǔ)償費(fèi)，但在實(shí)際操 作中，很少會(huì)有俱樂(lè)部會(huì)主動(dòng)做這件事。

（二）原培訓(xùn)單位也應(yīng)主動(dòng)追蹤所培訓(xùn)過(guò)的球員轉(zhuǎn)會(huì)信息并 向球員新轉(zhuǎn)入的俱樂(lè)部主張自己的權(quán)利。根據(jù)國(guó)際足聯(lián)的相關(guān)規(guī) 定，國(guó)家足球協(xié)會(huì)沒(méi)有為球員所有培訓(xùn)單位主張和索要相關(guān)聯(lián)合 機(jī)制補(bǔ)償和培訓(xùn)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。對(duì)涉及有聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償和培訓(xùn)補(bǔ)償 爭(zhēng)議的球員和俱樂(lè)部，國(guó)家足協(xié)不能做為不予轉(zhuǎn)會(huì)和注冊(cè)的理由。 由于聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)臄?shù)額與球員轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)數(shù)額直接相關(guān)，但轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi) 是俱樂(lè)部的保密信息，國(guó)家足球協(xié)會(huì)無(wú)權(quán)將相關(guān)信息透露給除轉(zhuǎn) 會(huì)涉及的兩家俱樂(lè)部之外的其他第三方，故在聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)乃? 要過(guò)程中，只能是原培訓(xùn)單位直接向新俱樂(lè)部詢(xún)問(wèn)轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)相關(guān)信息，并主動(dòng)主張自己的補(bǔ)償權(quán)利。

（三）在雙方無(wú)法就補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)成一致時(shí)，可向相關(guān)仲裁機(jī) 構(gòu)提出申訴。目前國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)造成的相關(guān)補(bǔ)償追索申訴由國(guó)際足聯(lián) 球員身份委員會(huì)負(fù)責(zé)受理，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)會(huì)相關(guān)補(bǔ)償追索申訴由中國(guó)足 協(xié)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)受理。

（四）雖然中國(guó)足協(xié)對(duì)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)補(bǔ)償機(jī)制早在 2009 年底 就已引入并開(kāi)始列入轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，但實(shí)施并沒(méi)有引起相關(guān) 俱樂(lè)部和培訓(xùn)單位的足夠重視，雖然中國(guó)足協(xié)對(duì)此項(xiàng)政策的業(yè)務(wù) 學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作均列入全國(guó)足球注冊(cè)工作人員的年度培訓(xùn)內(nèi)容 之一，但俱樂(lè)部主要管理層人員對(duì)政策學(xué)習(xí)了解較少，主動(dòng)了解 的不多，具體操作程序不清楚，誤讀政策的情況時(shí)有出現(xiàn)。 

（五）根據(jù)國(guó)際足聯(lián)的相關(guān)規(guī)定，業(yè)余球員的轉(zhuǎn)會(huì)是不允許 收取任何轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)用，只能在球員成為職業(yè)球員后才可依規(guī)獲得相 關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)償和聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償。但我國(guó)相關(guān)青訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)（會(huì)員協(xié) 會(huì)、培訓(xùn)單位、俱樂(lè)部）等對(duì)國(guó)際足聯(lián)制定的業(yè)余球員培訓(xùn)補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為太低，因此在進(jìn)行業(yè)余球員轉(zhuǎn)會(huì)時(shí)大都會(huì)向新轉(zhuǎn)入單位 協(xié)商培訓(xùn)補(bǔ)償費(fèi)（轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)）的要求，因此也存在著球員原培訓(xùn)單 位已經(jīng)在之前的業(yè)余球員轉(zhuǎn)會(huì)中獲得了相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)償收益，在球 員后來(lái)成為職業(yè)球員時(shí)也就主動(dòng)放棄了索要。

（六）目前在職業(yè)足球開(kāi)展時(shí)間較長(zhǎng)、職業(yè)聯(lián)賽較發(fā)達(dá)的國(guó) 家，補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)可和使用，足球俱樂(lè)部按規(guī)行事 的誠(chéng)信度較高，相關(guān)管理與監(jiān)管制度較完善，因此培訓(xùn)單位向俱 樂(lè)部索要相關(guān)補(bǔ)償時(shí)碰到困難也較少。

（七）由于相關(guān)誠(chéng)信管理體系的缺失，轉(zhuǎn)會(huì)涉及的兩家俱樂(lè) 部為規(guī)避相關(guān)費(fèi)用，故意隱瞞轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)數(shù)額，造成陰陽(yáng)轉(zhuǎn)會(huì)合同的 現(xiàn)象也曾一度存在，導(dǎo)致原培訓(xùn)單位無(wú)法獲得真實(shí)的轉(zhuǎn)會(huì)信息。

三、解決方案 

（一）中國(guó)足協(xié)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償及培訓(xùn)補(bǔ)償相關(guān) 政策的多方宣傳，進(jìn)一步向社會(huì)青訓(xùn)單位、會(huì)員協(xié)會(huì)俱樂(lè)部，特 別是管理層加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的解讀和實(shí)施操作程序的培訓(xùn)工作。 

（二）隨著中國(guó)足協(xié)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)的推進(jìn)，將建立完 善的球員注冊(cè)情況公眾查詢(xún)系統(tǒng)，便于各方查詢(xún)與追蹤。 

（三）為提高轉(zhuǎn)會(huì)信息的公開(kāi)，在每個(gè)轉(zhuǎn)會(huì)窗口期關(guān)閉后， 中國(guó)足協(xié)注冊(cè)辦將在中國(guó)足協(xié)官方網(wǎng)站公布各俱樂(lè)部轉(zhuǎn)會(huì)球員 的情況（但不公布轉(zhuǎn)會(huì)合同年限及轉(zhuǎn)會(huì)金額），以便相關(guān)培訓(xùn)單 位及時(shí)了解球員轉(zhuǎn)會(huì)信息。 

（四）進(jìn)一步研究現(xiàn)行培訓(xùn)補(bǔ)償政策，結(jié)合目前中國(guó)青少年 業(yè)余培訓(xùn)和職業(yè)聯(lián)賽轉(zhuǎn)會(huì)情況的發(fā)展，考慮建立 8-11 歲期間的 培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)償數(shù)額。 

（五）進(jìn)一步完善球員轉(zhuǎn)會(huì)補(bǔ)償爭(zhēng)議的受理與裁定機(jī)制程序。 

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管與處罰，對(duì)拒不執(zhí)行補(bǔ)償政策的俱樂(lè) 部依據(jù)規(guī)定進(jìn)行處罰（罰款、罰分、限制轉(zhuǎn)會(huì)名額、限制準(zhǔn)入等）。 

（七）加強(qiáng)足球俱樂(lè)部和球員體育誠(chéng)信管理與監(jiān)管工作。目 前國(guó)家體育總局已與相關(guān)體育院校合作，開(kāi)展對(duì)職業(yè)體育信用體 系建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)課題研究，它是以職業(yè)足球和籃球作為主要研究對(duì) 象，我們將積極對(duì)研究成果進(jìn)行應(yīng)用。

附件一：培訓(xùn)補(bǔ)償 

通常情況下，球員 12 周歲至 23 周歲期間為接受培訓(xùn)和教育 的時(shí)期。在球員 21 周歲之前培訓(xùn)過(guò)他的俱樂(lè)部和（或）培訓(xùn)單 位均可獲得培訓(xùn)補(bǔ)償。若有證據(jù)證明球員在 21 周歲前即停止了 訓(xùn)練活動(dòng)，培訓(xùn)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算從該球員 12 周歲時(shí)開(kāi)始至其停止訓(xùn) 練活動(dòng)時(shí)結(jié)束。培訓(xùn)補(bǔ)償?shù)闹Ц恫挥绊戇`約賠償責(zé)任的承擔(dān)。

一、培訓(xùn)補(bǔ)償?shù)闹Ц?nbsp;

（一）出現(xiàn)下列情形時(shí)，新俱樂(lè)部需要支付培訓(xùn)補(bǔ)償: 1. 球員首次簽訂工作合同，即首次注冊(cè)為職業(yè)球員； 2. 職業(yè)球員在 23 周歲賽季結(jié)束前的每次轉(zhuǎn)會(huì)（無(wú)論轉(zhuǎn)會(huì)是 在原工作合同到期前還是到期后發(fā)生）。 

（二）出現(xiàn)下列情形時(shí)，新俱樂(lè)部無(wú)需支付培訓(xùn)補(bǔ)償: 1. 原俱樂(lè)部無(wú)正當(dāng)理由與球員終止工作合同； 2. 球員轉(zhuǎn)會(huì)至國(guó)際足聯(lián)或中國(guó)足協(xié)第四類(lèi)別俱樂(lè)部； 3. 職業(yè)球員轉(zhuǎn)會(huì)后獲得業(yè)余球員身份。

二、培訓(xùn)補(bǔ)償?shù)闹Ц敦?zé)任 

（一）球員首次注冊(cè)為職業(yè)球員時(shí)，其所注冊(cè)俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)在 30 天內(nèi)向該球員 12 周歲以后培訓(xùn)過(guò)他的所有俱樂(lè)部和（或）培 訓(xùn)單位，依據(jù)球員注冊(cè)紀(jì)錄支付培訓(xùn)補(bǔ)償。支付金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)該 球員在各俱樂(lè)部和（或）培訓(xùn)單位不同的培訓(xùn)年數(shù)按比例計(jì)算。 此后職業(yè)球員在 23 周歲賽季結(jié)束前的每次轉(zhuǎn)會(huì)，培訓(xùn)補(bǔ)償只需 依據(jù)有效培訓(xùn)年數(shù)支付給當(dāng)次轉(zhuǎn)會(huì)前該球員所注冊(cè)的最后一家 俱樂(lè)部，培訓(xùn)補(bǔ)償應(yīng)在該球員注冊(cè)后 30 天內(nèi)支付。 

（二）青少年業(yè)余球員自付培訓(xùn)費(fèi)用的，培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)將所獲得的培訓(xùn)補(bǔ)償按照該球員自付培訓(xùn)費(fèi)用的比例分配給該球員。 

（三）若有證據(jù)證明培訓(xùn)過(guò)球員的俱樂(lè)部和（或）培訓(xùn)單位 放棄參加有組織的足球比賽和（或）因?yàn)槠飘a(chǎn)、清算、解散或失 去聯(lián)系而不再存在，則該俱樂(lè)部和（或）培訓(xùn)單位所屬會(huì)員協(xié)會(huì) 有代替其接收培訓(xùn)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。該培訓(xùn)補(bǔ)償將用于會(huì)員協(xié)會(huì)青少 年足球發(fā)展項(xiàng)目。

三、培訓(xùn)費(fèi)用 

（一）涉外轉(zhuǎn)會(huì)時(shí)，請(qǐng)登陸國(guó)際足聯(lián)網(wǎng)站（www.FIFA.com） 查詢(xún)各洲際足聯(lián)及國(guó)際足聯(lián)會(huì)員協(xié)會(huì)對(duì)所屬俱樂(lè)部類(lèi)別的劃分 以及培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。 

（二）國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)會(huì)時(shí)，中國(guó)足協(xié)管轄范圍內(nèi)的俱樂(lè)部劃分為以 下類(lèi)別：中超俱樂(lè)部為第一類(lèi)別；中甲俱樂(lè)部為第二類(lèi)別；中乙 俱樂(lè)部為第三類(lèi)別；其他俱樂(lè)部為第四類(lèi)別。培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為： 第一類(lèi)別俱樂(lè)部：10 萬(wàn)元人民幣/年；第二類(lèi)別俱樂(lè)部：6 萬(wàn)元 人民幣/年；第三類(lèi)別俱樂(lè)部：2 萬(wàn)元人民幣/年。

四、培訓(xùn)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算 

（一）球員首次注冊(cè)為職業(yè)球員時(shí)，培訓(xùn)補(bǔ)償為新俱樂(lè)部培 訓(xùn)費(fèi)用乘以球員 12 周歲至 21 周歲期間賽季培訓(xùn)年數(shù)。此后的每 次轉(zhuǎn)會(huì)，培訓(xùn)補(bǔ)償均按照新俱樂(lè)部培訓(xùn)費(fèi)用乘以原俱樂(lè)部培訓(xùn)年 數(shù)計(jì)算。 

（二）為避免過(guò)高設(shè)定年輕球員的培訓(xùn)補(bǔ)償，球員從 12 周 歲至 15 周歲（即 4 個(gè)賽季）期間的培訓(xùn)費(fèi)用將依據(jù)國(guó)際足聯(lián)第 四類(lèi)別或中國(guó)足協(xié)第三類(lèi)別俱樂(lè)部的培訓(xùn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

附件二：聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償 

職業(yè)球員在與原俱樂(lè)部工作合同期限屆滿(mǎn)前轉(zhuǎn)會(huì)，新俱樂(lè)部 應(yīng)當(dāng)向所有培訓(xùn)過(guò)該球員的俱樂(lè)部和（或）培訓(xùn)單位支付聯(lián)合機(jī) 制補(bǔ)償。

聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)臄?shù)額=（新俱樂(lè)部支付給原俱樂(lè)部的轉(zhuǎn)會(huì)補(bǔ) 償-培訓(xùn)補(bǔ)償）×5%

聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在俱樂(lè)部和（或）培訓(xùn)單位之間的分配應(yīng)當(dāng)按 照球員從 12 周歲到 23 周歲期間在相關(guān)俱樂(lè)部和（或）培訓(xùn)單位 的注冊(cè)年數(shù)（不足一年按相應(yīng)比例計(jì)算）計(jì)算，具體系數(shù)如下：

－12 周歲的賽季：5%（即總補(bǔ)償費(fèi)的 0.25%） 

－13 周歲的賽季：5%（即總補(bǔ)償費(fèi)的 0.25%） 

－14 周歲的賽季：5%（即總補(bǔ)償費(fèi)的 0.25%） 

－15 周歲的賽季：5%（即總補(bǔ)償費(fèi)的 0.25%） 

－16 周歲的賽季：10%（即總補(bǔ)償費(fèi)的 0.5%） 

－17 周歲的賽季：10%（即總補(bǔ)償費(fèi)的 0.5%） 

－18 周歲的賽季：10%（即總補(bǔ)償費(fèi)的 0.5%） 

－19 周歲的賽季：10%（即總補(bǔ)償費(fèi)的 0.5%） 

－20 周歲的賽季：10%（即總補(bǔ)償費(fèi)的 0.5%） 

－21 周歲的賽季：10%（即總補(bǔ)償費(fèi)的 0.5%） 

－22 周歲的賽季：10%（即總補(bǔ)償費(fèi)的 0.5%） 

－23 周歲的賽季：10%（即總補(bǔ)償費(fèi)的 0.5%）

新俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定，在球員注冊(cè)后 30 天內(nèi)支付聯(lián) 8 合機(jī)制補(bǔ)償。如果轉(zhuǎn)會(huì)補(bǔ)償是按照分期付款方式支付，新俱樂(lè)部 應(yīng)當(dāng)在每期款項(xiàng)支付后 30 天內(nèi)支付相應(yīng)比例的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償。

新俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)依據(jù)球員注冊(cè)紀(jì)錄，計(jì)算聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)姆峙? 金額。球員應(yīng)當(dāng)在必要時(shí)協(xié)助新俱樂(lè)部履行此義務(wù)。

若有證據(jù)證明培訓(xùn)過(guò)球員的俱樂(lè)部和（或）培訓(xùn)單位放棄參 加有組織的足球比賽和（或）因?yàn)槠飘a(chǎn)、清算、解散或失去聯(lián)系 而不再存在，則該俱樂(lè)部和（或）培訓(xùn)單位所屬會(huì)員協(xié)會(huì)有代替 其接收聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。該聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償將用于會(huì)員協(xié)會(huì)青 少年足球發(fā)展項(xiàng)目。

聲明：本文為懶熊體育轉(zhuǎn)自中國(guó)足協(xié)官網(wǎng)。