國務院46號文之后，體育產業的熱風吹遍了全國各地，新疆當然也不例外。懶熊體育專訪新疆體育局副局長楊新利，聽他講述當下國內體育產業所存在的問題，也重點談論了新疆體育產業的目標和方向。
7月13日，國家體育總局正式印發《體育產業發展“十三五”規劃》，文件指出，到2020年，全國體育產業總規模超過3萬億元，在國內生產總值中的比重達到1%，體育服務業增加值占比超過30%。
在全國各省份紛紛獻上軍令狀之際，我們想知道，地處邊隅、面積占全國1/6的新疆有哪些體育產業方面的構想。為此，懶熊體育專訪了新疆體育局副局長楊新利，為我們講解了新疆的體育產業現狀、問題和目標。
楊新利原為足管中心技術部主任，主要負責裁判以及教練員培訓工作。2014年9月，他作為援疆干部前往新疆體育局掛職三年，目前擔任新疆維吾爾自治區體育局副局長，分管足球、冬季運動和裝備中心。
接受懶熊體育采訪過程中，楊新利詳細講解了新疆體育產業的8個重點任務：分別是開發體育競賽與表演市場、培育發展有特色的群眾體育品牌、推動新疆運動賽馬產業發展、擴展冰雪運動產業、發展航空體育產業、加快健身休閑業發展、發展體育用品制造與銷售業、促進體育與相關產業融合發展。
●開發體育競賽與表演市場。
主要由政府主導、企業參與、市場運作的體育賽事開發模式。此前有的賽事包括中國環塔越野拉力賽、中國國際露營大會、中國新疆國際沙漠休閑運動會等具有國際影響力的品牌體育賽事。競賽表演的還包括新疆的職業男女籃俱樂部，中甲男子足球隊，女子足球俱樂部，另外像沙灘排球錦標賽、國際青年足球邀請賽等賽事都在日益增長。
●培育發展有特色的群眾體育品牌。
主要引導區縣體育特色化、專業化發展，比如一個縣的民族式摔跤，單場的觀眾達到了5.1萬，另外還有達瓦孜、斗羊等豐富多彩的賽事，目標是每個鄉鎮至少有1個群眾體育品牌。
●推動新疆運動賽馬產業發展。
新疆有馬的培養生產優勢，通過培育種馬、設立馬術業余學校、加強賽馬場建設、開設馬術電視頻道和舉辦賽馬活動等措施，推動育馬、培訓、訓練、表演、騎乘體驗、宣傳、展覽和賽馬及馬產品銷售等相結合的馬產業鏈延伸。
●擴展冰雪運動產業。
冰雪產業可充分利用新疆的地理、環境、氣候等自然條件的優勢，以全國第十三屆冬季運動會為契機，以及2022年的北京冬奧會，新疆將利用地理資源開設多個冰雪運動產業園，推出各個賽事和活動，促成冰雪運動和冬季旅游的發展。
●發展航空體育產業。
新疆具有空域資源優勢，我們希望打造出一個國際級品牌賽事和綜合性航空運動產業基地，開展賽事、展覽、飛行表演、飛行體驗、論壇、教育與娛樂、觀光游覽等特色活動，促進初級飛機、動力三角翼、滑翔傘、動力滑翔傘、熱氣球、滑翔機、旋翼機、微型無人機、航模等航空運動飛行器的生產及營銷。
●加快健身休閑業發展。
主要引導開展戶外體育活動，形成有特色的戶外體育線路，將戶外體育與休閑徒步、風情旅游、農家餐飲、農產品采摘、騎乘體驗以及欣賞新疆傳統體育非物質文化遺產等有機結合。有條件的地方可以建立戶外營地、徒步騎行服務站、汽車露營營地、航空飛行營地、船艇碼頭等設施。
●發展體育用品制造與銷售業。
新疆沒有體育品牌，制造業是相對落后的，目前在積極引進知名體育品牌落戶新疆。
●促進體育與相關產業融合發展。
利用“互聯網+”助推體育產業發展，促進體育物業、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視、體育演藝、體育文學創作等相關業態的發展。推動體育與住宅、休閑、商業綜合開發。以電子競技引導網吧的健康運營。發展運動醫學和康復醫學等。
▲在新疆舉辦的環塔拉力賽。
以下是懶熊體育和楊新利的對話
懶熊體育：能簡單介紹一下新疆體育產業的現狀嗎？
楊新利：新疆的體育產業規模目前還沒有一個標準的統計或者說法，我得到的數字是2個億不到的規模，包含了場館、場地建設、器材采購等，接下來會做一個規范化的統計。
懶熊體育：在你看來，新疆的體育產業該往何處去？
楊新利：要根據新疆的自然條件、歷史人文和國家的戰略進行。新疆面積166萬平方公里，占國土總面積的六分之一，高山資源豐富，又有沙漠、盆地、戈壁、草原、冰川等各種各樣的自然地貌，現有47個民族成分，是四大文明的交匯地，過去新疆依靠油氣煤棉發展經濟，投入成本大，資源開發嚴重，同時對環境破壞嚴重。國務院“46號文”提出要經濟轉型換代，新疆具備了體育產業發展的資源優勢，潛力無限。
懶熊：國務院46號文之后，很多地方都出了2015年的目標，新疆也有這種目標嗎？
楊新利：新疆沒有做具體的規劃，如果我們的賽馬業能跟澳門的賽馬業一樣成熟，那么我們的目標可以輕松實現。
懶熊：你曾去國外考察，你覺得國內外體育產業有哪些不同？
楊新利：別的國家是沒有體育行政主管部門的，大多數由田協、奧委會或者民間組織構成，做體育是為人民服務的。你去看西班牙、意大利的足球產業，他們在GDP的比重占比不小。很多政府和民眾認為，體育是公益項目，修個體育場是性價比最高的，比修教堂、醫院還要高。為什么？比如足球場首先是個綠地，可以綠化環境，面積較大又是個避難場所，其次，國民教育以及社會價值觀都可以通過體育融入，體育中的團隊意識、創造力、集體榮譽感、公平意識、挫折教育、身心健康等等，都可以通過體育體現。國外有句話叫做，多修一個球場，少修一個醫院；多修一個球場，少修一個監獄。而國內的土地是寸土寸金，大家都去造商業地產了。
▲新疆的體育產業發展離不開“馬”。
懶熊：國內體育產業究竟存在哪些問題？
楊新利：人們在解決了溫飽、住后，就會有更高的需求，娛樂、運動健身等，首先我們的場館嚴重供給不足，一個區域內除了住宅，簡單消費等，還應該有健身場所，如果沒有相應的場地，人們怎么去運動？這是基礎的，目前沒有相應的配套設施，主要都是政府來投入，還要經過各個部門審批，那這個速度很慢。另一方面，發達地區的土地寸土寸金，建個場館是否價值夠大，是否有政績等也是考核的因素。
其次是家長對體育的認識，很多父母認為體育不重要，重文輕武，把很多培訓放到了奧數、鋼琴等，那從小孩子對體育的興趣培養是缺失的，當然這個現象在逐漸好轉。還有就是外在條件、相關部門的配合和認識度問題，比如新疆的冰上運動場館，因為制冰要燃氣，但燃氣費很高，居民是一塊三，我們要兩塊多，這怎么承受？你做個馬拉松賽事，需要安保部門的配合，有的相關負責人迫于安保壓力，可能就取消了這個賽事。另外就是，體育從業人員的缺失、服務業資質、監管問題等都是目前存在的問題。
懶熊：如何看待“46號文”出臺后資本很熱，但很多基本性問題還沒改變的問題？
楊新利：“46號文”是個綱領性文件，給大家指明了路，但目前還是初級階段，實際操作過程有些需要逐步支持，它不是商品，還有公益性，需要各個部門的認知及配合，這需要時間。
懶熊：你覺得有什么好的改變措施嗎？
楊新利：關于場館供給不足的問題，參照國外的模式，比如建個足球場，他們是鼓勵民間資本進入參與場館的建設，對民企提出的好處是可以抵稅，有冠名的機會，有的可以參與場地的管理。另外，民企和當地足協代表、消費者代表、監督代表等會組成一個管理委員會，出臺一些很細的規則，比如錢哪里來、怎么管、場地需要多少人維護、場地什么時候維修，甚至具體到什么時候換場地內的燈泡等，同時根據各方的訴求來做決策。民企追求的是可持續發展，有市場規律的而不是盲目投入，因此建個場館也是往盈利的方向去走，我們希望通過政府引導形式，鼓勵更多民間資本的進入，同時能出臺相關的政策去扶持他們。另外，包括家長的教育問題，人才體系問題，監管問題等，這需要各個部門的配合，甚至是發改委，教育部，公安部，外交部等，目前溝通起來還是比較吃力，這需要共同的呼吁，加大體育運動的宣傳力度，這樣能讓他們都重視起來。
▲新疆將舉辦中國體育文化博覽會和中國體育旅游博覽會。
懶熊：回到新疆體育產業，有哪些重點突破的方面？
楊新利：借助體育產業的東風，可以整合更多資源，比如新疆的體育用品制造業比較薄弱，但這塊在國內體育產業占了核心比重，在內貿上新疆可能不具備優勢，但是出口到中亞、西亞等地比較方便，距離上、時間上都有優勢，這次中大體育產業集團參展面積最大，他們已經嘗試通過新疆出口到中亞、西亞等地，可以節約很大成本，我們希望吸引更多的體育用品制造商過來。
懶熊：繼第十三屆全國冬運會后，新疆還會舉辦哪些重大體育活動？
楊新利：9月份會舉辦兩博會（中國體育文化博覽會、中國體育旅游博覽會），這也是貫徹“46號文”和新疆“87號文”的精神，由國家體育總局主辦，此次展覽總面積將達到8萬平方米，預計參展單位將逾400家，主要包括體育文化、體育旅游、少數體育民族傳統文化及其它展示板塊等，還有2016中國體育文化體育旅游發展高峰論壇，中國體育旅游發展創投論壇等一系列專題活動。
