3月12日，2026年全國兩會正式落下帷幕。今年是“十四五”圓滿收官后的第一年，也是“十五五”規劃的開局之年，“十五五”規劃綱要草案也提出了體育強國等16個“強國”目標。
在這個承前啟后的關鍵節點，體育的角色正在發生變化，它不再只是賽場上的金牌爭奪，而成為影響百姓生活質量的重要因素，拉動內需的新動力，以及幫助青少年健康成長的教育手段。
從今年兩會期間可以看到，體育工作的方向和路徑也愈發清晰。政府工作報告在回顧2025年工作時，肯定了“成功舉辦第九屆亞洲冬季運動會、第十五屆全國運動會，群眾體育賽事和全民健身活動蓬勃開展”等工作。在部署2026年任務時，報告明確提出要“加強體育、美育、勞動教育和心理健康教育”“釋放文旅、賽事、康養等領域消費潛力”“做好2026年亞運會備戰參賽工作”“加快重塑足球青訓體系”“積極發展賽事經濟、冰雪經濟、戶外運動”。
▲國家體育總局局長高志丹
3月9日，國家體育總局局長高志丹亮相“部長通道”時宣布，今年將全面開展體育領域“深化治理年”行動，重點整治體育“飯圈”亂象，強化賽場文明，以高效能治理保障高質量發展。他介紹，“十四五”期間我國體育產業總規模、增加值年均增速分別達到8.8%、10.5%，冰雪經濟2025年首次突破萬億元大關。“十五五”期間，體育戰線將重點在強化供給、整合資源、區域平衡上發力，把更多賽事活動、場地設施送到群眾身邊，讓“15分鐘健身圈”成為“幸福生活圈”。在深化競技體育改革方面，他從“633”項目入手，提出鞏固乒乓、羽毛球、跳水、體操、舉重、射擊六個傳統優勢項目，著力發展田徑、游泳、水上運動三個基礎大項，奮力推進足球、籃球、排球“三大球”振興。
以下是懶熊體育對2026年全國兩會期間體育領域相關建議進行的梳理總結：
賽事經濟與體育消費：從賽場流量到經濟增量的轉化路徑
2025年，“蘇超”等城市聯賽的火爆出圈，讓賽事經濟成為全民熱詞。今年兩會，代表委員們不再滿足于討論賽事有多火，而是深入探討如何讓這把火持續燃燒，把短期的流量轉化為長期的產業紅利。
全國政協常委、安踏集團董事局主席丁世忠指出，體育產業具備拉動相關產業鏈發展的巨大潛力，但當前存在有效供給不足、消費場景單一等問題。他建議完善體育消費支持政策，深化“體育+”多產業跨界融合，推動“體衛融合”建設，持續釋放體育消費潛力。在接受央廣網采訪時，丁世忠還提到，體育在緩解青少年心理焦慮、培育團隊意識方面具有重要作用，希望持續深化“體育+心理”融合發展。
▲全國人大代表、中國香港體育協會暨奧委會副會長霍啟剛
全國人大代表、中國香港體育協會暨奧委會副會長霍啟剛重點關注粵港澳大灣區體育協同發展和冰雪經濟全周期生態建設。針對后全運時代如何釋放十五運會效益，他建議制定《體育灣區實施方案》，推動賽事、人才、場館三大合作，支持廣州、深圳、香港、東莞形成“一城一特色”的體育名片。在冰雪經濟方面，他建議利用香港高校材料研發優勢支持國產品牌發展，將冰雪課程帶入中小學（每學年不少于8課時），在全國建設100個青少年冰雪訓練營。霍啟剛表示，香港可在科研、管理、融資等方面貢獻力量。
今年“蘇超”的熱度從賽場延伸到兩會會場。3月7日江蘇代表團開放日上，江蘇省省長劉小濤現場發出邀約：“歡迎到江蘇看‘蘇超’、賞美景、品美食。”全國人大代表、江蘇省副省長陳忠偉帶來新賽季安排：2026年“蘇超”4月11日開賽，共91場，賽制改為周周有比賽、時間安排在周六；規定上場11人中至少6名22歲以下球員；全程使用VAR，票價保持親民；省級層面拿出32個廣告席位留給小微企業公開搖號。談及球員未來發展，陳忠偉表示希望通過“蘇超”平臺歷練，讓球員有機會進入大學深造、成為教練或走上職業化道路。
▲全國政協委員、常州市副市長蔣鵬舉
全國政協委員、常州市副市長蔣鵬舉在委員通道上分享，去年常州隊在大雨中全力進攻點燃了球迷熱情，各地面對球迷反饋力求“秒回”，這種互動有效推動了城市治理水平提升。
全國政協委員、湖南省體育局局長黃東紅結合“湘超”經驗建議，建立三級賽事經濟聯席會議機制，由體育部門牽頭多部門聯審聯批，設立賽事經濟產業合作引導資金。
不僅是江蘇，東北的賽事經濟也在升溫。遼寧省代表團開放日上，全國人大代表、沈陽市委副書記李鵬宇介紹，“東北超”定位為群眾性體育賽事，將融入朝鮮族象帽舞、蒙古族安代舞等非遺表演，推出“一張球票闖關東”玩法，三省一區八城市聯動。
在關注賽事實踐的同時，也有代表委員著眼于制度層面的完善。全國政協常委、浙江省政協副主席成岳沖關注賽事經濟的“統計盲區”，建議盡快修訂《國家體育產業統計分類》，建立全國統一的體育消費數據監測平臺，讓“體育+”帶來的綜合效益“算得清、看得見、用得上”。他還建議落實賽事分級分類管理，降低社會力量辦賽的制度成本，培育一批有自主IP的品牌賽事。
全國人大代表、奧運冠軍徐詩曉用家鄉“贛超”的例子說明賽事聚人效應：江蘇連云港100多個球迷開車9個多小時赴贛看球，一張球票當“通行證”逛古窯、爬廬山。她認為賽時產生的人流、車流數據是城市治理的“金礦”，贛州每場比賽后都會復盤改進，希望這種機制能常態化，把賽事方案轉化為節假日、大型活動的標準預案。
全國政協委員、哈爾濱工業大學奧林匹克研究中心主任張虹表示，舉辦高水平體育賽事已成為城市提升經濟吸引力的加速器，賽事規劃應與城市規劃同步進行，將賽事遺產可持續利用納入整體規劃。北京冬奧會、杭州亞運會、成都大運會以及哈爾濱亞冬會等大型賽事的成功舉辦，為舉辦城市帶來了豐厚的賽事遺產。在談及冰雪運動發展時，張虹還表示，建設體育強國要讓中國科技通過體育舞臺走向世界。
全國政協委員、北京體育大學中國體育發展研究院名譽院長鮑明曉指出，服務于賽事經濟的賽事體系應為老百姓準備，做到多層次、廣覆蓋，以群眾喜聞樂見的球類、冰雪、戶外、路跑騎行等為抓手，將賽事品牌融入城市社會生活。
全國政協委員、沈陽體育學院院長劉征建議，“東北超”探索“足球+冰雪”跨季節賽事聯動機制，在足球適賽期舉辦常規賽事，同時策劃冬季室內足球挑戰賽、足球主題冰雪嘉年華等特色活動，延長賽事消費周期。
科技賦能與人工智能：頂級賽事技術下沉基層
今年兩會，“智能經濟”“智能體”首次寫入政府工作報告。人工智能在體育領域的應用，成為代表委員熱議的新話題。從專業訓練到大眾健身，科技正在重塑體育的參與方式。
全國政協常委、東南大學副校長金石指出，體育場景是重要的人工智能創新應用場景，應將頂級賽事的AI技術向基層賽事體系下沉。他建議實施“體育AI賦能與普惠”專項行動，鼓勵中國足協、職業聯盟與具備全棧AI能力的企業合作，建立以龍頭“鏈主”企業為核心的體育AI產業協同機制，推動成熟AI解決方案在“村超”“省超”等群眾基礎好的賽事中先行先試。
全國政協委員、上海市競技體育訓練管理中心射擊射箭運動中心主任陶璐娜建議，聚焦體育技術統計與軟件開發，構建“科技+產業+人才”三位一體發展體系，攻堅專用訓練分析軟件，建立自主數據標準，融入AI智能分析、傷病預警等功能，同時建強數據統計、科研教練、心理教練三支專職隊伍 。針對孩子們運動場地有限的難題，她給小學生支招：體育鍛煉可以在教室、走廊完成，體育課可以游戲化、多樣化，借助人工智能學習“小空間健身法”——她把這形象地稱為“螺螄殼里做道場” 。
全國政協委員、國家體育總局運動醫學研究所前所長謝敏豪呼吁將體育科技提升至國家戰略高度，設立持續的重大專項予以支持。他指出，目前體育許多領域都在建設數據平臺，但容易形成“數據孤島”，缺乏頂層設計的國家級大數據平臺來整合資源，這需要國家層面強力推動。
青少年體育與健康成長：從軟號召到硬約束的剛性回歸
青少年體質健康是今年兩會的“高熱”議題。與前幾年呼吁“重視體育”不同，今年的代表委員們帶來了更具剛性的解決方案和追責邏輯。從立法保障運動時間到構建科學訓練體系，各方共識正在轉化為具體行動。
3月7日民生主題記者會上，教育部部長懷進鵬表示，將深入開展學生體質強健行動，通過“曬課表”等方式加強跟蹤評價，確保中小學生每天綜合體育活動2小時、“課間15分鐘”惠及每個學生。
全國人大代表、中國游泳運動員張雨霏帶來了“成長體育課、生命體育課”的提案。她說：“游泳教會我的，從來不是如何游得更快，而是擁有直面風浪的力量。”張雨霏建議，青少年體育教育不應只是技能訓練和達標考核，更應成為挫折教育、韌性教育、生命教育的重要載體，推動專業運動員進校園，“不止教運動，更育人格”。3月8日她與國家體育總局交流時，對方回應2026年將補助3673個公共體育場館，覆蓋全國超過1700個縣級行政區域，同時打造更多“小而美”的群眾身邊場地設施，推動橋下空間等“金角銀邊”轉化為運動場地。
全國人大代表、山東單縣第一中學副校長樊董偉建議把體育課作為“必修課”，確保小學每周5節、初中每周4節、高中每周3節體育課。針對孩子們反映小區健身器材不適用的困惑，他回應說國家正在推進兒童友好城市建設，將為孩子們設計更安全、更合適的健身設施。
全國人大代表李慧在山西基層從教26年，提出將中小學每天2小時體育活動時間納入法律法規，從立法層面保障孩子的運動權利。
全國政協委員、國家體育總局運動醫學研究所副所長厲彥虎長期關注青少年脊柱健康，提出從“政、醫、校、師、家、生”六個維度協同共治。政府層面建立覆蓋全國的青少年脊柱健康檔案系統；學校確保不拖堂、保證學生課間走出教室，配備可調式升降課桌；家長從嬰幼兒時期關注抱姿。
全國人大代表姚明聚焦學校體育提質和青少年屏幕依賴治理兩大重點。在體育教師隊伍建設方面，姚基金公益基金會調研顯示，超六成體育教師處于中高強度教學，周課時普遍超16節，同時還需承擔課后服務、專項訓練、體質監測和賽事組織等多項職責。他建議拓寬供給渠道，通過政府購買服務、定向培養、支教幫扶等方式補充師資，特別提到退役運動員是一個很好的選項——他們的專項技能強、賽場經驗足，能和學校專職教師形成互補，“教師重教學與育人，運動員重專項與訓練，兩者結合，校園體育會更立體”。他還建議完善工作量核算和激勵機制，將課外訓練、賽事組織、體質健康提升都計入工作量，建立以“以體育人”效果、體質提升、學生參與度為核心的考核評價體系。
在屏幕依賴治理方面，在去年“息屏24小時”基礎上，今年提出推廣“息屏+”模式。他表示，單純依靠技術限制難以改變青少年對屏幕的依賴，問題的關鍵不只在于“用多久”，更在于“離開屏幕后去哪里、做什么和誰在一起”，建議加強青少年公共服務空間建設，將閱讀、體育、勞動實踐和面對面交流等線下活動納入常態化公共服務體系，讓青少年息屏之后“有處可去、有事可做、有人可伴”。
全國政協委員、世界反興奮劑機構副主席楊揚在接受采訪時稱，對當前青少年體育中存在的“功利化”“內卷化”現象，即便孩子最初是為了考級而運動，與培養人才的目標也不沖突，真正的問題在于因缺乏專業知識導致過早專業化、大運動量訓練，違背成長規律。她呼吁建立“大體育觀”，相關部門應出臺科學的訓練大綱和競賽規則，讓體育回歸成長規律，讓孩子能夠體驗更多的項目，有大肢體的、小肢體的，也有技巧類的、競技類的。作為今年關注的另一重點，楊揚還提出要加大冰雪裝備科技研發投入。她指出，當前國內市場的冰雪裝備以進口品牌為主，成本較高，抬高了參與門檻。中國作為制造業大國，應將這一優勢轉化為冰雪產業的競爭力，從壓雪機、制冷壓縮機等基礎設備，到滑雪服、冰刀冰鞋等運動裝備，都需要科技支撐，以降低入門門檻、擴大消費群體，為冰雪經濟筑牢根基。
全國政協委員、WTT理事會主席劉國梁從心理建設角度闡述體育價值。他認為，挫折教育是每個人人生當中必須經歷的重要課程，越成功的人面對的挫折教育就會越多、越難。所有優秀運動員都經歷過無數次的失敗、創新、進步，當大家看到一個優秀運動員取得成功時，他背后一定承載著別人難以想象的挫折和壓力。他呼吁更多人參與體育，因為真正的體育精神就是迎難而上，戰勝困難，不斷強大身心。
劉國梁同時提出“家庭體育”理念，一個孩子參與體育能帶動全家。關于飯圈文化，他表示讓孩子參與體育是根本，“如果他能真正理解體育精神，知道如何面對輸贏，青少年要學習偶像為國爭光的品質”。對飯圈整治，他認為需甄別隱藏在飯圈背后的團隊，做到甄別和殺一儆百。
全國人大代表、前中國女足主教練水慶霞關注“學生每天活動兩小時”落地問題。談到“加快重塑足球青訓體系”，她表示各地都在建青訓中心，建議充分發揮體教融合優勢，完善“一條龍”的人才培養和升學保障體系。針對孩子們關于比賽機會少的困惑，她回應道：“現在的青訓和校園足球比起十年前已經好了很多。以后的比賽會越來越多，也越來越規范。”
全國人大代表、沈陽大學體育學院教授、乒乓球大滿貫得主李曉霞為雨天體育課支招“迷你乒乓挑戰賽”：幾張課桌拼起來，鉛筆盒當“球網”，規定球只能落一次、不能發力扣殺。她還鼓勵孩子們探索學校的“運動小天地”，走廊、樓頂、架空層都能變成運動樂園。李曉霞同時表示，體育教會孩子們如何面對輸贏、如何團結協作，建議繼續推動“體育家庭作業”和“課后體育服務”，鼓勵退役運動員進校園，“讓體育成為每個孩子成長的一部分”。
全國政協委員、廣西體育高等專科學校審計與質量管理處處長韋軍建議，中小學體育老師應因地制宜，設計不需要寬闊場地的靜力性體能練習、柔韌性練習。
全國政協委員、上海市靜安區副區長龍婉麗分享了靜安區經驗：每年提前列出使用計劃，統籌區域內公共體育場館資源，在不增加財政投入的情況下解決中小學體育教學場地問題，目前靜安區已真正做到學生每天2小時體育鍛煉在校內完成。
冰雪運動與冰雪經濟：從冬奧紅利到產業生態的持續轉化
米蘭冬奧會上，中國體育代表團以5金4銀6銅共15枚獎牌，創造境外參加冬奧會歷史最好成績。今年是“冰天雪地也是金山銀山”重要理念提出十周年，冰雪話題持續升溫。從人才培養到裝備國產化，從南北聯動到產城融合，代表委員們關注的焦點正在從賽事本身轉向產業生態的構建。
3月7日黑龍江代表團開放日上，全國人大代表、短道速滑奧運冠軍任子威介紹，黑龍江2024年冰雪經濟總產出2661.7億元。他建議推動南方城市與東北三省中小學校締結“冰雪兄弟校”，建立“小學—初中—高中”全學段對口升學機制，提出“教練南飛”計劃，建議高校增設冰雪裝備制造、場館運營、賽事經濟等專業。作為一名扎根重慶從事冰雪教練工作的“南飛”教練，任子威本身就是冰雪運動“南展西擴”的踐行者。
全國政協委員、國家自由式滑雪空中技巧隊主教練紀冬重點關注冰雪裝備國產化，他發現國產裝備中服裝、頭盔等“輕裝備”品類豐富，而造雪機、壓雪車等“重裝備”仍依賴進口，建議整合資源鼓勵國有企業在關鍵裝備研發上發力。全國人大代表、黑龍江鶴崗市高山滑雪教練員李云峰表示，北京冬奧會后青少年冰雪賽事規模擴大，參賽主體覆蓋體校、俱樂部與普通學生，人才基數持續擴容。
全民健身短板：農村體育與老年人體育
冰雪運動的火熱，只是全民健身熱潮的一個縮影。在更廣闊的城鄉社區，還有不少短板需要補齊，特別是農村地區和老年群體的運動權利保障，成為多位代表委員的關注重點。
全國政協委員、沈陽體育學院院長劉征重點關注農村體育場地設施。他在調研中發現，農村對體育場地需求很大，“農民生活已不同于過去”，農業機械化使空閑時間增多，文體活動供給需跟上，建議關注鄉村體育場地建設，讓農民健身有地方可去。全國人大代表樊慶斌提出，農民子女更需要體育呵護，建議加大農村體育宣傳和器材設施投入，補齊師資、硬件短板，借鑒“村超”經驗調動農民體育意識。
全國政協委員、湖北省社會主義學院院長丁亞琳關注老年體育服務體系完善。她在調研中發現，不少新大眾體育賽事依托的場地仍比較簡陋，存在設施老化、功能單一、安全標準不高等問題。她建議將體育設施建設納入城鄉發展規劃，結合城市更新、老舊小區改造等工作，因地制宜建設一批貼近社區、方便可達的健身中心、體育公園，加快構建城市社區“15分鐘運動圈”。同時，探索壯大社會體育指導員隊伍，推動運動指導進社區、進鄉村、進企業，探索體醫融合發展新路徑，將運動處方納入基層健康管理服務范疇。
▲全國政協委員、中國登山協會副主席王勇峰
全國政協委員、中國登山協會副主席王勇峰表示，老年人如果有體育助力，會減少很多健康問題。圍繞2030年建設100個高質量戶外運動目的地目標，戶外目的地建設是長期項目，要利用好自然資源，加強部門協調，注重人才培訓及基礎設施項目建設。
體育治理與法治建設：整治飯圈與保護運動員權益
2026年是體育領域“深化治理年”，代表委員們從法治層面為體育生態治理建言獻策。從整治飯圈亂象到保障運動員權益，從大灣區協同到殘疾人體育，體育治理的議題日益多元。
全國政協委員、中國乒乓球協會主席王勵勤在接受采訪時深入闡述了飯圈整治問題。他表示，對畸形的體育飯圈亂象，態度是堅決抵制的。有小部分人帶著別有用心的目的，對體育事業危害很大，損害了體育形象，歪曲了體育精神，影響了訓練備戰和內部團結。運動員沒有拿到冠軍，但他在場上展現了體育精神，值得肯定；但飯圈的人不從自身找原因，會說隊伍不重視、保障跟不上，長此以往隊員心態會受影響，產生相互猜測和不信任。今后可以根據工作需要和大家的關注，適時公布隊伍信息。關于外界關注的樊振東回歸國家隊問題，王勵勤回應：“目前還在聯系過程中，中國乒協會尊重個人意愿，做好相關保障工作。”王勵勤還提出“體育工作也是民生工作”——社區球場燈光不足、健身者缺乏專業指導、老年人及殘障人士賽事稀缺，這些細節關乎民眾生活品質。
全國政協委員、中國香港乒乓總會主席余國樑表示，有了第十五屆全運會的經驗，大灣區在旅游、金融等領域的交流都會更加便捷，賽時培養的大批志愿者、組織人才也能夠為其他大型活動服務。
全國政協委員、香港理工大學校董會主席林大輝建議，構建大灣區體育人才聯合培養體系，由國家體育總局與香港特區政府攜手，在大灣區設立青少年體育精英培訓基地，推動港澳與內地青少年運動員同訓練、同比賽、同成長。
全國政協委員、前中國女排運動員丁霞今年關注“三大球”振興發展。她分析了排球項目面臨的挑戰：運動員儲備不足、職業化進程緩慢、公眾參與度不高。在青訓方面，她認為青年隊有時為追求成績，發現好苗子就急于重點培養，卻忽略了基本功的重要性，這種揠苗助長式培養會過早消耗運動人才。她建議完善青訓體系，注重運動員綜合素質培養，提升教練員水平，建立有效的基層教練激勵機制。她還提到，要扎實推動“三大球”進校園，特別是在二三線城市，打通優秀退役運動員進校園普及項目的路徑，這既能助力項目普及，也有助于解決運動員轉型問題。
從丁霞關注的具體排球問題，延伸到“三大球”振興的整體思考，全國人大代表、國家體育總局排管中心主任賴亞文給出了更系統的建議。她表示，振興“三大球”要從群眾體育、青少年體育和競技體育三個層面同時推進，只有把基礎打牢，國家隊成績才能穩步提升。賴亞文還建議探索有中國特色的排球發展道路，整合社會資源，打通發展中的堵點難點，推動排球項目在群眾中的普及。她認為，要推動體育與民生服務、城市治理深度融合，讓體育事業發展在中國式現代化進程中發揮更大作用。
全國人大代表、湖南省殘聯副理事長（兼）、殘奧會冠軍文曉燕持續為殘疾人體育事業發聲。她指出，當前殘疾人融入全民健身大局仍不充分，適合殘疾人參與的健身體育項目較少，僅靠殘聯組織難以滿足需求。她建議將殘聯組織納入各級政府全民健身協調工作機制，通過制度性安排確保殘聯能夠精準反映殘疾人需求。同時加大殘疾人體育社會指導專業隊伍培養力度，不斷提高殘疾人科學健身指導服務的覆蓋面。
縱觀2026年全國兩會，體育議題一頭連著國家戰略——從“加快重塑足球青訓體系”的剛性要求，到“積極發展賽事經濟、冰雪經濟”的產業布局；另一頭連著普通人的日常——從厲彥虎案頭的脊柱健康報告，到王勵勤口中社區球場燈光不足的關懷。體育強國，不止于金牌，更在于每一個孩子能不能自由奔跑，每一位老人能不能安心鍛煉。
聲明：本文由懶熊體育原創，轉載請注明www.atttc.com。
