轟轟烈烈傳播宣揚了一段時間，和俱樂部投資人管理者也有過11月在上海的通氣會，以中超限薪為主要內(nèi)容的“新新政”，突然沒有了消息。直到圣誕節(jié)這一天，在北京昆侖飯店，有了中超改革方案說明會——這是說明會，不是溝通會，大家理解并且接受就好，沒有其他溝通余地了。
一系列的管理規(guī)定明確：未來中超賽季，本土球員新簽合同稅前不含獎金不超千萬人民幣，至于獎金有沒有約束，暫且不知；國腳的薪資有上浮20%的額度，那么國腳價值就更高了，給人無限聯(lián)想；外援薪資不超稅后300萬歐元，各俱樂部肯定不能像過去幾年那樣以薪資吸引國際一線球星了；還有U21球員合同稅前不超30萬人民幣，然后又加上一條：“有如達出場標(biāo)準(zhǔn)不受此規(guī)定限制”，操作空間巨大——這就是說一名U21球員，如果在一線隊上場次數(shù)足夠，那么也就不受這30萬人民幣薪資限制。
2019年最后一個月，足協(xié)以及中超聯(lián)賽諸多工作突然陷入了停擺的狀況：此前承諾和各俱樂部的繼續(xù)溝通，會議被取消；中超聯(lián)賽2020賽季許多需要落實的準(zhǔn)備工作，相關(guān)會議被延后；牽涉到聯(lián)賽以及各俱樂部商業(yè)利益的贊助商供應(yīng)商會議，被延期或取消……中超不可能不繼續(xù)往下玩，可游戲規(guī)則的制定，進入了又一次的波蕩調(diào)整。
到底發(fā)生了什么狀況？有傳言聲稱，職業(yè)聯(lián)盟推進不利。張力等人領(lǐng)銜的職業(yè)聯(lián)盟籌建小組，在工作推進中，不論俱樂部還是足協(xié)管理層，受到多方掣肘，所以工作進展遠(yuǎn)未達標(biāo)。然而，是否因為職業(yè)聯(lián)盟的遲遲不能啟動，導(dǎo)致了以聯(lián)賽限薪為主題的新政不能面世？個中原因，很難找到公開答案。
聯(lián)系到國足主帥位置高懸，歸化球員數(shù)量在增加但危局中的國家隊是否增加歸化球員數(shù)目等種種猜測未明，中超的具體工作也頗因此受影響。更有趣的是，歸化球員，法理上都已經(jīng)承認(rèn)是“中國人”了，還有在聯(lián)賽中部分歸化球員被“當(dāng)做外援”的說法。
足協(xié)管理層的調(diào)整，早已完成。新一任足協(xié)想要在下賽季推行的工作，當(dāng)然是中超聯(lián)賽限薪，各種規(guī)定也早已出臺。可是這種“出臺”的流程，從根本上就難以讓俱樂部接受——聯(lián)賽到底是應(yīng)該在組建完成職業(yè)聯(lián)盟后，交由以俱樂部為主體的職業(yè)聯(lián)盟來執(zhí)行具體管理，還是像這一波又一波的新政，年年更新，由足協(xié)來包攬一切？這簡直成為了一個結(jié)果正義和程序正義的辯論題。
限薪的目標(biāo)非常明確：中超聯(lián)賽超出其營收能力的高投入，已經(jīng)讓這個所謂的“世界第六大聯(lián)賽”，成為了一條收支完全失衡的“地上河”。以過去幾年中超瘋狂的投入水平，這個聯(lián)賽的經(jīng)營健康程度根本不具備長久競爭力。所以控制成本、保證聯(lián)賽具備長久可持續(xù)發(fā)展可能性，是必須要完成的一項工作。
然而在具體工作手段上，限薪是否是最好的解決方案？限薪的具體管理辦法，由足協(xié)提出，要求各俱樂部執(zhí)行，最終能執(zhí)行出怎樣的境況？一條橫亙在戰(zhàn)略目標(biāo)良好、可執(zhí)行性低微之間的鴻溝出現(xiàn)了。
20多年來中國足球所謂的職業(yè)化改革，有過多次聯(lián)賽限薪令，都是由足協(xié)推出，無疾而終。過往限薪不僅沒收到控制聯(lián)賽成本效果，反倒滋生了一大堆如“陰陽合同”等惡疾，對聯(lián)賽的健康化運營沒有其他任何積極效果。限薪本身，可以當(dāng)做是聯(lián)賽發(fā)展階段的一種短期手段，但限薪的約定和執(zhí)行以及監(jiān)督，首先需要聯(lián)賽主體——各俱樂部之間達成共識，需要俱樂部都能遵守一種游戲規(guī)則之下的公平競爭秩序，并且需要沒有直接利益關(guān)聯(lián)的第三方來進行監(jiān)督，才可能執(zhí)行到位。
長久論，對于一個需要更長發(fā)展周期、有志于和國際先進聯(lián)賽競爭的中超，限薪只能是權(quán)宜之計，而不能作為長久健康的法寶。因為任何一個職業(yè)體育聯(lián)賽，都是基于人、基于高水平職業(yè)運動員的競爭。適度限薪，能保證整體環(huán)境結(jié)構(gòu)更加合理，可是戴上太多“帽子”的限薪，對從業(yè)者積極性、對未來想要進入職業(yè)足球行業(yè)的青少年及其家庭，都會是一種約束乃至打擊。
比限薪更復(fù)雜的，仍然是政策的制訂和執(zhí)行。中國足協(xié)雖然表面上已經(jīng)和政府行政部門脫鉤，但仍需要各種責(zé)權(quán)利的明確劃分。
12月25日公布的新政，較此前的版本又有調(diào)整。有業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為，“這是為了修補此前有過的錯誤，而加上的許多修補方案。”此前政策的錯誤內(nèi)容，是通過修補就能完成的嗎？各種限薪條款里，又都留有余地，總有可退卻的通道。本土球員的千萬頂薪，國腳身份能有20%上浮，那么之前發(fā)生過的國腳身份非常規(guī)操作，是否會發(fā)生？頂薪之外的比賽獎金，額度有沒有限制？U21球員上場機會，是否也可以通過一些私相授受而獲得擴充？
推出新政，是新一任管理層樹立權(quán)威的起點。可強推新政，不顧過往留存的諸多疾患，或者盡可能去修補過往錯誤留下的漏洞，而不在整體結(jié)構(gòu)上給予聯(lián)賽主體應(yīng)有的尊重，新政的執(zhí)行效果會讓人憂心。有亂無治的循環(huán)，中國足球還會重復(fù)太多過往不斷重復(fù)的錯誤。
作者簡介：顏強，資深體育媒體人，前體壇周報社副社長、網(wǎng)易副總編輯，現(xiàn)為肆客體育創(chuàng)始人。
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