2018年5月14日，斗爭了4年的美國新澤西州政府終于得到了想要的結果。經(jīng)過投票，美國最高法院判決1992年禁止商業(yè)體育博彩的聯(lián)邦法律《職業(yè)與業(yè)余體育運動保護法案》（Professional and Amateur Sports Protection Act，PASPA）違憲，由此為美國各州的體育博彩合法化打開了大門。
根據(jù)普華永道發(fā)布的《北美體育市場預測報告（2018-2022年）》，以一個成熟的、合法化的體彩行業(yè)來估算，每年收到的投注額將達1000億美元。博彩研究公司Eilers＆Krejcik更加樂觀，他們認為，到2023年，美國體彩行業(yè)收到的合法投注將達2450億美元。
體彩市場體量如此巨大，那體彩合法化對各州政府的稅收收入影響大嗎？關于這個問題，美聯(lián)社（Associated Press）的韋恩·帕里（Wayne Parry）和杰夫·馬爾維希爾（Geoff Mulvihill）闡述了他們的看法。
美國體彩合法化帶來的額外稅收能幫助政府把建學校、修路和養(yǎng)老欠下的債還掉嗎？別做夢了。盡管體彩市場的體量在持續(xù)擴大，但目前來說，收益還是不多。舉個例子，內(nèi)華達州體彩行業(yè)帶來的稅收只占其財政預算的0.5%左右。
▲俄亥俄州議員約翰·艾克倫德
“就我目前了解到的情況而言，這（體彩行業(yè)）不會成為大家口中所說的金礦。”俄亥俄州議員約翰·艾克倫德（John Eklund）說道。艾克倫德是共和黨人，支持俄亥俄州實現(xiàn)體彩合法化。
在最高法院作出違憲判決后，特拉華州、密西西比州、新澤西州、賓夕法尼亞州、羅德島州、西弗吉尼亞州和哥倫比亞特區(qū)先后實現(xiàn)了體彩合法化。另外，盡管新墨西哥州還沒有通過體彩法，但美國圣安娜之星賭場酒店（Santa Ana Star Casino & Hotel）在2018年10月就開始提供體彩產(chǎn)品了。
除了上述各州外，肯塔基州、密蘇里州、俄亥俄州、田納西州和弗吉尼亞州的立法議員都已經(jīng)提交了與體彩合法化相關的立法議案。據(jù)體彩行業(yè)專家預測，2019年會有30個州實現(xiàn)體彩合法化。
其實各州熱衷于實現(xiàn)體彩合法化，與此前有10個州實現(xiàn)了“消遣用大麻”的合法化，然后其他各州考慮是否實現(xiàn)合法化的情況是一樣的。立法者們支持體彩合法化，很大程度上是因為在內(nèi)華達州以外的地方，玩體彩都是黑市活動。
▲NBA總裁亞當·蕭華：“讓體彩離開地下，在陽光下運作，這樣我們才能適當?shù)貙ζ溥M行監(jiān)管和規(guī)范。”
如果實現(xiàn)體彩合法化，那各州政府就能對體彩行業(yè)進行監(jiān)管，并且增加一些稅收收入。
“我一直都跟大家說，體彩不是骰子游戲，也不是老虎機。”弗吉尼亞州民主黨立法議員馬克·西科斯（Mark Sickles）說道，“我主要是希望通過把一些以前的非法活動合法化，并且從中得到一些稅收收入。”除了支持體彩合法化之外，西科斯還希望向弗吉尼亞州的體彩行業(yè)征收15%稅費。
體彩合法化所帶來的稅收只占各州財政收入的一小部分，即便在那些體彩市場最成熟的州也不例外。根據(jù)國際信用評估機構穆迪投資者服務公司（Moody's Investors Service）在2018年5月發(fā)布的報告，在科羅拉多州，體彩行業(yè)帶來的稅收收入只占財政收入的2%左右。而在華盛頓，體彩行業(yè)帶來的稅收收入只比財政收入的1%稍高。盡管占比很低，但這個數(shù)額與最樂觀的體彩行業(yè)預測相比，已經(jīng)高出一大截了。
2018年5月，在最高法院作出判決后，新澤西州率先實現(xiàn)了體彩合法化。而在2018年6月14日至11月底的這段時間里，新澤西州體彩行業(yè)的收入為9.28億美元，但政府從中獲得的稅收收入?yún)s不足800萬美元。即便新澤西州體彩行業(yè)全年上交的稅款達到預期，有2500萬美元，但這連新澤西州財政預算（374億美元）的0.1%都不到。
早在10年前，前新澤西州議員雷蒙德·萊斯尼亞克（Raymond Lesniak）就開始為實現(xiàn)新澤西州的體彩合法化而努力，甚至為此把聯(lián)邦政府告上了法庭。這在當時的人看來，簡直就是天方夜譚。但最終，新澤西州勝訴，成功實現(xiàn)了體彩合法化。盡管如此，萊斯尼亞克也認為，體彩行業(yè)不會為新澤西州帶來一大筆收入。
▲前新澤西州議員雷蒙德·萊斯尼亞克
“實現(xiàn)體彩合法化不是為了創(chuàng)收。”萊斯尼亞克說道，“我為此而奮斗，是因為當時大西洋城（Atlantic City）的博彩業(yè)瀕臨倒閉，賽馬業(yè)也奄奄一息。大西洋城迫切需要有新的收入來源和游客，他們要在這里吃飯、住酒店和花錢。”
萊斯尼亞克預計，在新澤西州所有賭場和馬會都設置了體彩項目之后，當?shù)伢w彩行業(yè)全年能創(chuàng)造超過1億美元的稅收收入。這個數(shù)額是目前稅收收入的10倍，因為現(xiàn)在很多賭場還都處于起步階段。
但是，體彩行業(yè)的專家們認為，隨著越來越多的州實現(xiàn)體彩合法化，新澤西州和其他州的體彩收入會因為彩民的分流而減少。
目前新澤西州的體彩市場面臨兩大挑戰(zhàn)，一個是最近實現(xiàn)了體彩合法化的賓夕法尼亞州，另一個則是今年很可能實現(xiàn)體彩合法化的紐約。
舉個例子，在2006年底，新澤西州博彩業(yè)的收入是52億美元，當時賓夕法尼亞州才剛剛擁有第一家賭場。但10年后，新澤西州博彩業(yè)的收入已經(jīng)減半，而且賭場數(shù)量還沒有賓夕法尼亞州多。
2018年實現(xiàn)了體彩合法化的州，體彩行業(yè)給他們帶來的稅收收入預計在500萬美元-2500萬美元之間。其中，密西西比州體彩行業(yè)帶來的稅收收入估計達500萬美元，而西弗吉尼亞州體彩行業(yè)帶來的稅收收入估計達2500萬美元。此外，羅德島州政府會向當?shù)氐捏w彩行業(yè)征收51%的稅費，這個稅率是全美最高的。即便如此，當?shù)伢w彩行業(yè)每年上繳的稅費也只有2350萬美元，僅占其財務預算的0.25%。
這些稅收收入預測與穆迪投資者服務公司的預測一致。穆迪投資者服務公司里負責分析各州財政情況的分析師拜厄·拉森（Baye Larsen）預測，體彩行業(yè)提供的稅費只占各州稅收收入“很少的一部分”，而且在養(yǎng)老、醫(yī)保、教育和基建方面，為政府提供的幫助幾乎可以忽略不計。
一些立法議員說，他們會試著把這部分稅收收入用在一些特定的項目上。就以密蘇里州為例，他們就提出要把部分收入撥給密蘇里州退役軍人委員會的基金。除了密蘇里州之外，新澤西州的立法議員也說，要把線上體彩的收入用于大西洋城的升級計劃。
“體彩合法化不是政府增加稅收和就業(yè)機會的辦法，這就是一筆體量大，利潤小的生意。”明尼蘇達州共和黨議員帕特里克·加羅法洛（Patrick Garofalo）如是說。
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聲明：本文為懶熊體育編譯自美聯(lián)社（Associated Press），原文作者為Wayne Parry和Geoff Mulvihill。
