第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，分別于2016年3月3日和3月5日在北京開幕。全國政協(xié)會議已經(jīng)于今日（3月14日）閉幕，全國代表大會將于明日（3月15日）閉幕。

每年的“兩會”，姚明和劉翔都會受到媒體格外的關(guān)注，但是，兩會中的體育界代表可不止這兩位明星委員。今年，共有21名體育界政協(xié)委員參與了政協(xié)會議，除姚明和劉翔，還有馬繼龍（中國體育用品業(yè)聯(lián)合會副主席）、王勇峰（國家登山隊長、中國登協(xié)副主席）、卞志良（山東泰山體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事長）、劉敬民（北京奧運城市發(fā)展促進會常務(wù)副會長）、段世杰（國家體育總局副局長）等來自體育各領(lǐng)域的委員。

隨著體育日益深入中國人的日常生活，體育類話題也成為“兩會”期間代表和委員們議案和提案的重要主題。懶熊體育特別整理了今年“兩會”迄今為止的一些體育關(guān)鍵詞，看看大家都在關(guān)注什么。

▲今年兩會期間，體育相關(guān)話題受到了與會代表、委員的關(guān)注。

1.體育場館

姚明的提案源自于《中國體育產(chǎn)業(yè)藍皮書》中曾披露的問題——“體育場館數(shù)量嚴重不足與長期閑置并存”。

“當(dāng)年建體育館時沒有過多考慮到后續(xù)使用，同時養(yǎng)這么多體育館要消耗大量的政府預(yù)算。”姚明說，需要考慮它們的合理利用問題，進而對將來體育館建設(shè)形成更合理的思路。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國體育場館已初步覆蓋廣大城鄉(xiāng)，總量數(shù)以萬計，但很難做到向群眾全天候開放，利用率不到30%。

姚明認為現(xiàn)在的體育場館主要存在六大問題：“一、大多為了舉辦集中的、綜合性的賽事設(shè)計、建造，配置過高、過量，功能單一。造成運營成本過高，全民健身、日常辦賽用不上，用不起，搞文藝演出軟硬件設(shè)施不達標(biāo)、不配套，造成在耗費國家行政撥款的同時，場館閑置。二、選址遠離城市核心區(qū)域，交通不便，人氣不旺。三、所屬系統(tǒng)分散，包括體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和其他系統(tǒng)，現(xiàn)有體制下無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理。四、絕大部分大型場館隸屬行政、事業(yè)體制下，經(jīng)營業(yè)績與員工收入不掛鉤，‘多干多問題，少干少問題，不干沒問題’，內(nèi)生動力嚴重不足。五、場地一用就虧本，造成賽事舉辦成本高，運營商望而卻步。六、安保壓力大。”

針對這種情況，姚明認為需要從設(shè)計、建設(shè)、管理、運營多個方面進行相互關(guān)聯(lián)的系列改革。“我們應(yīng)該樹立一個想法：無活動不做體育館。體育比賽、演出等，載體就是體育館。國內(nèi)外很多有代表性的體育館都是多功能的。我們過去體育館在設(shè)計上大多是單一性的，為某個重大運動會或單項比賽去建立體育館，未來我們在設(shè)計上是否可以有所改進。”

2.體育賽事版權(quán)

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)外事委員會副主任、樂視網(wǎng)副董事長韓方明向政協(xié)十二屆四次會議提交了“加強體育賽事知識產(chǎn)權(quán)保護，促進我國體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”的提案，呼吁維護體育賽事類節(jié)目權(quán)利人的合法權(quán)益，夯實體育賽事類節(jié)目保護的法律基礎(chǔ)，加強體育賽事知識產(chǎn)權(quán)的保護。

韓方明在提案中指出，現(xiàn)實中存在大量的體育賽事類節(jié)目侵權(quán)和盜版行為，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，許多網(wǎng)站未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)便在網(wǎng)絡(luò)中提供體育賽事節(jié)目的直播、點播服務(wù)，嚴重損害了權(quán)利人的合法權(quán)益，阻礙了體育產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，因此有必要加強體育賽事知識產(chǎn)權(quán)的保護。

韓方明在提案中分析認為，中國體育產(chǎn)業(yè)近年來迅猛發(fā)展，然而對于體育賽事的知識產(chǎn)權(quán)保護卻存在諸多問題。首先，在立法環(huán)節(jié)，體育賽事節(jié)目尚未被界定為著作權(quán)法中的“作品”得到保護；其次，在行政查處環(huán)節(jié)，對于體育賽事直播侵權(quán)的保護力度不夠。

因此在提案中，韓方明建議：首先，通過立法明確體育賽事節(jié)目的權(quán)利屬性。其次，加大體育賽事直播行政保護力度。

隨著各大媒體網(wǎng)站不斷購買賽事版權(quán)，賽事的商業(yè)價值挖掘與產(chǎn)業(yè)利益保護也就成了購買者要關(guān)心的要務(wù)。不久前，樂視體育以高價購得中超新媒體平臺獨家版權(quán)，引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議。韓方明此次提案可謂恰逢時機。

3.冬奧會+冰雪運動

2022年，第24屆冬季奧林匹克運動會，將在北京和張家口聯(lián)合舉行。未來幾年，冬奧會相關(guān)工作將逐步展開。同時，借助冬奧會契機，冰雪運動項目也必然迎來發(fā)展的新高峰。

李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。

“去年申辦冬奧會的前兩周,我們就在這里進行最后的準(zhǔn)備。”在3月8日上午的體育組聯(lián)組討論會上，姚明在討論會會場——北京會議中心這樣感慨。

“冬奧會是中國向世界展示自己的機會，同時也要伸出手去接觸外面的世界。”姚明建議，奧運會是一個品牌，人們都是通過品牌來了解實質(zhì)。他建議要樹立品牌賽事，從而影響更多的人參與到體育運動中來。

▲借助冬奧會契機，中國冰雪運動項目將迎來發(fā)展的新高峰。

“我們申辦冬奧會的目的之一就是要促進冰雪運動的開展，要‘三億人上冰雪’！”政協(xié)委員胡楊十分重視冬奧會對冰雪項目的促進作用。但他也指出，我國冰雪運動與夏季奧運會項目相比，基礎(chǔ)還比較薄弱，要想推動冬季項目成績的提高，應(yīng)當(dāng)重視科技支撐。

《中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》數(shù)據(jù)顯示：2010年，我國參加滑雪運動總?cè)藬?shù)630萬，截止2015年，已增至1250萬，2015年比2014年人數(shù)上升了21.36%，增速很快。

“冬奧會的成功申辦對我國冰雪運動發(fā)展是難得的機遇，我們要在籌備冬奧會的過程中把冰雪文化發(fā)揚光大，發(fā)展壯大冰雪產(chǎn)業(yè)。”全國政協(xié)委員、國家體育總局原副局長段世杰說。

“我們已經(jīng)準(zhǔn)備做滑板、頭盔、護膝等產(chǎn)品了。”全國政協(xié)委員、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團董事長卞志良說，在看到機遇的同時，也要看到我國在冰雪運動發(fā)展方面的不足。

參與討論的委員們認為，冬奧會難度不在冰，而在雪，我國滑雪設(shè)施和隊伍都缺乏；高端冰雪運動器材依賴進口，價格高，普及難；冰雪運動發(fā)展不均衡，地域差距大；人們對于冰雪運動的認識有待轉(zhuǎn)變，還有很多家長認為冰雪運動危險性大。

他們建議，國家建立健全冰雪運動發(fā)展的長效機制；加強國際交流與合作，培養(yǎng)后備人才；加強冰雪運動器材研發(fā)，提高質(zhì)量，降低價格；加強宣傳，吸引人們關(guān)注和參與。

4.大型運動會多功能化

近年來，中國正在越來越多地舉辦重大國際賽事。未來幾年，冬奧會、亞運會將相繼在中國舉行。如何將大型運動會的功能和作用得到最好的發(fā)揮，是賽事舉辦者需要思考的問題。

全國政協(xié)委員、香港特區(qū)立法會委員、中國香港奧委會主席霍震霆表達了大型運動會對城市的建設(shè)發(fā)展所起到的作用：“2008年北京奧運會的成功舉辦就是非常好的例子，它改善了北京整個城市的健身環(huán)境，留下了眾多體育場館財富，使體育運動深入民心。這次冬奧會申辦成功，可以想象必會帶動新的運動熱潮，是冬季運動的普及發(fā)展的大好機遇。”

全國政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)紅十字會賑濟部副部長海麗曼也表示剛剛過去的第十三屆全國冬運會在新疆舉辦給新疆帶來了許多改變，不僅各項體育基礎(chǔ)設(shè)施建立起來了，人們的健身意識也今非昔比。

5.供給側(cè)改革

在11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，由習(xí)近平提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。也就是達到“酒香不怕巷子深”。

今年的《政府工作報告》指出2016年中國八個方面的重點工作，其一即加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。報告中“供給側(cè)改革”多次出現(xiàn)，已成為今年的兩會熱詞。

這個熱詞也感染到了體育界。全國政協(xié)委員、體育產(chǎn)業(yè)專家、國家體育總局體育器材裝備中心主任馬繼龍在談到供給側(cè)改革與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系時表示，“供給側(cè)改革與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費是一個問題兩個方面。體育服務(wù)業(yè)目前在體育產(chǎn)業(yè)總體占比不到30%，落后于各行業(yè)整體水平。問題就是目前以高水平賽事為代表的體育文化產(chǎn)品有效供給不足。高水平賽事能夠帶動附加產(chǎn)業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，給體育消費者更多樣的產(chǎn)品和服務(wù)供給，不光是體育用品的消費。這才是體育產(chǎn)業(yè)能夠達到2025年5萬億元目標(biāo)的發(fā)展方向，也就是體育產(chǎn)業(yè)在‘供給側(cè)’應(yīng)該進行的改革。”

6.體育+教育

在小組會上，政協(xié)委員就體育和教育的結(jié)合問題進行了熱烈討論。劉翔認為，體育本來就是教育的一部分，體育不僅是增強體質(zhì)，更對塑造意志品質(zhì)起到重要作用。而且，強化體育運動興趣的同時，對壯大培育我國體育產(chǎn)業(yè)潛在消費人群也會起到重要作用。

他說，在城市的公立學(xué)校里，學(xué)生課業(yè)負擔(dān)重，無法達到國家倡導(dǎo)的每天1小時體育鍛煉的標(biāo)準(zhǔn)。同時，基層中小學(xué)的體育教師匱乏，安全、場地等也都是制約因素。因此，他表示：“希望公益組織和基金會等對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)給予幫助，同時教育部門應(yīng)該加強對基層體育教師的培訓(xùn)。”

政協(xié)委員、原八一體工大隊隊長錢利民表示：“現(xiàn)在青少年競技體育遇到了瓶頸。籃球，特別是青少年，在基層遇到了瓶頸。體育從娃娃抓起，這個牽涉到教育部、體育總局等部門，要從國家戰(zhàn)略上去發(fā)展。”

▲劉翔認為體育不僅是增強體質(zhì)，更對塑造意志品質(zhì)起到重要作用。

姚明認為體校的文化教育很成問題。“教育部門缺乏教練員，體校缺乏專業(yè)教師，家長不愿意送孩子上體校，所以我們體校能不能多在文化教育上下工夫，去解決這個問題？”

全國政協(xié)委員、北京體育大學(xué)原校長楊樺說，有些農(nóng)村青少年的課余生活很糟糕，存在打牌、喝酒、泡網(wǎng)吧、賭博等問題。他建議將扶持貧困地區(qū)青少年體育活動納入到國家“精準(zhǔn)扶貧”項目，通過開展體育活動來激發(fā)貧困地區(qū)青少年拼搏意識和進取精神，促進貧困地區(qū)青少年的全面發(fā)展、健康成長。他在自己的提案中寫道：“‘少年強則中國強’，青少年是祖國的未來、民族的希望。青少年體質(zhì)關(guān)系著國家的強弱、民族的興衰、家庭的幸福和個人的前途。”

7. 體育+醫(yī)療

全國政協(xié)委員、原國家體育總局體育醫(yī)院院長李國平在這幾年一直在為“體醫(yī)改革”呼吁，在他的倡議下，“運動防護師”這一行業(yè)在２０１５年被正式編入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，他說：“很興奮也很高興，這個行業(yè)定了以后，可以保障我們的競技體育，醫(yī)療后備人才不斷發(fā)展，也可以在全民健身方面發(fā)揮重要的作用。”

胡揚委員在談到體醫(yī)結(jié)合時表示：“體醫(yī)結(jié)合可以促進健康的理念。把全民健身搞好，不僅僅是體育界的事情，而且要與教育界共同工作。體育界培養(yǎng)的體育指導(dǎo)員主要在體育技能上指導(dǎo)，但現(xiàn)在體育的概念很廣，很多指導(dǎo)員缺乏醫(yī)療知識，很多醫(yī)生自己也不會指導(dǎo)體育健身活動，所以要把體育與醫(yī)學(xué)結(jié)合起來。”

段世杰委員對此表示：“現(xiàn)在老百姓在鍛煉當(dāng)中有很多問題，有認識問題、理念問題，也有由于前者的問題發(fā)生的很多傷病問題，這是一個鏈條，中國人口基數(shù)很大，喜歡鍛煉的人越來越多，傷病上來了以后，保障體系醫(yī)療機構(gòu)都不夠，我們也需要抓準(zhǔn)這個題目。”

8.足球

江蘇蘇寧易購球隊的老板、全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團董事長張近東此次參加兩會自然要談足球。他提交了《加強教育資源與足球人才的有效結(jié)合，提速足球青訓(xùn)體系建設(shè)》的提案。

張近東認為，導(dǎo)致中國足球目前現(xiàn)狀的原因有多方面，但最關(guān)鍵的還是青訓(xùn)體系的建設(shè)。目前整個社會層面，并沒有把青少年足球提到戰(zhàn)略層面，各方的扶持力度也相較職業(yè)足球顯現(xiàn)出頭重腳輕的局面。具體體現(xiàn)在青訓(xùn)專業(yè)力量欠缺，大多數(shù)職業(yè)球隊雖有各級梯隊，但在基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)教練的水平上，沒有后續(xù)跟進。此外，校園足球不僅缺少完善的全國青少年校園足球比賽，而且也沒有一個循序漸進的遞進體系，這導(dǎo)致很多優(yōu)秀的小球員在小升初、初升高，高中升大學(xué)期間，沒有再深造的平臺，而職業(yè)俱樂部也沒有一個完善的從校園足球選拔年輕球員的機制，這使得很多球員無法尋找到有效的職業(yè)路徑，降低了家長培養(yǎng)孩子參與足球運動的熱情。

9.管辦分離

這個話題也是姚明挑起來的。他在此次“兩會”小組發(fā)言時說，“體育改革的關(guān)鍵，是我們要跨出去，不是停留在這里去空想。中國體育改革需要管辦分離，明確劃分職責(zé)，推向市場化。”

姚明在會議期間表示：“如今，人們對體育的關(guān)注，不再局限于奧運會、世錦賽等專業(yè)賽事上，更多人親身參與到馬拉松等社會賽事。群眾的參與熱、需求高對體育管理提出了更高需求。”他說，體育改革的關(guān)鍵是要跨出去，而不是停留在這去空想。中國體育改革亟須管辦分離，管理部門和辦理部門要很明確地劃分職責(zé)，推向市場化。但管辦分離有很多方法，有時看著像是管辦分離，但背后還是‘有根繩子在牽著’。

兩會期間，多家媒體報道稱，由18家CBA俱樂部牽頭成立的中職聯(lián)公司于上月14日正式注冊成功，上海男籃投資人姚明將出任新成立的中職聯(lián)公司董事長，并在該公司正式選出總經(jīng)理人選之前暫時兼任總經(jīng)理一職。這標(biāo)志著CBA聯(lián)賽職業(yè)化改革又邁出了關(guān)鍵一步，有助于推動中國籃球職業(yè)聯(lián)賽實施管辦分離、裁判職業(yè)化、球員工資透明化、球員利益最大化，有效進一步激活中國籃球市場。

10.全民健身

在對本年度政府工作報告的討論中，“全民健身新時尚”是委員們提及的高頻詞。段世杰說：“體育成為社會時尚，應(yīng)該包括體育完整的功能，不僅是玩，而是通過體育讓一個民族強大。人是生產(chǎn)力，也是小康社會享受的主體。”

▲“全民健身新時尚”成為委員們提及的高頻詞。

全國政協(xié)委員、曾經(jīng)擔(dān)任北京市副市長、北京奧組委執(zhí)行副主席的劉敬民說，霧霾天氣導(dǎo)致戶外運動受到很大打擊。北京市自行車協(xié)會從過去的七八百人變成如今的一兩百人。所以，我們要搞室內(nèi)運動，建設(shè)不受氣候影響的長久鍛煉的場所。

“目前國家資金更多傾向于建設(shè)大型場館，但比賽結(jié)束后，大型場館的利用率問題一直是個世界難題。社區(qū)的體育場館是群眾家旁邊的體育場所，比大型場館更重要。”卞志良說。

2014年10月，全民健身上升為國家戰(zhàn)略，提出到2025年，在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共體育設(shè)施覆蓋率達到100％。體育界委員認為，未來，各級政府為全民健身事業(yè)配置公共體育設(shè)施投入增大，新型公共體育設(shè)施應(yīng)該成為重點。

卞志良建議，各級體育主管部門應(yīng)重點在社區(qū)等人群集中地區(qū)建設(shè)多功能中小型科學(xué)健身場館，配置公共健身設(shè)施和智能化體測設(shè)備。

懶熊體育記者 王怡

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