12月，逢歲末，待新年，宜總結展望。

本周，懶熊體育將推出系列文章，梳理2017年的變化和影響2018年的趨勢。每天一篇，期待與你共同討論。

今天你將看到以下內(nèi)容：2017年中國體育產(chǎn)業(yè)開始回歸到更加理性的狀態(tài)。這背后與政府的政策疏導密切相關。懶熊體育梳理了其中最主要的政策變化。從資金端到各區(qū)域再到項目端，當前政策正在驅(qū)動新一輪資本的進入和產(chǎn)業(yè)內(nèi)各公司的自我調(diào)整。

距離2014年46號文件（即《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》）的發(fā)布已超過三年時間。三年來，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)投資潮涌入后的狂飆突進、也經(jīng)歷了泡沫散去后的資本寒冬。2017年，中國體育產(chǎn)業(yè)開始回歸到更加理性的狀態(tài)。這背后是政府有關體育產(chǎn)業(yè)的政策疏導。

首先來看政策對于資本端的影響。46號文頒布之后，體育產(chǎn)業(yè)最先活躍起來的就是資本層面。

2017年，一個顯而易見的變化是海外投資收緊，政策的風向標作用在其后的連鎖反應中指向明顯。

過去兩年里，中國企業(yè)針對文娛、房地產(chǎn)、體育俱樂部等領域的海外資產(chǎn)頻繁出手。海外體育并購案異常火熱的時間段出現(xiàn)在2016年，年內(nèi)共10宗入股或收購宣告，其中手筆最大的是中歐體育投資管理長興有限公司以5.2億歐元的價格購買了意大利AC米蘭俱樂部99.93%的股權。

但中國在海外大舉收購體育資產(chǎn)的趨勢并沒有在今年得以延續(xù)。今年年初，有關海外投資的風聲開始收緊。8月，國務院辦公廳轉發(fā)一紙《境外投資指導意見》中，明確限制了體育俱樂部的境外投資行為。中資海外并購交易市場由熱轉冷。在這種背景下，中國企業(yè)未來將海外俱樂部作為收購潛在標的可能性大大減少。

政策對于體育產(chǎn)業(yè)資金端的影響還不限于海外。2016年年底，由宣傳部、文化部、體育部牽頭征集的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報上，財政部對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理模式作出了調(diào)整，確定“基金化+重大項目”的模式，即通過參股基金等方式，逐步引入市場化的運作模式。這樣調(diào)整的目的在于，通過支持重點省級國有文投集團加大債權投資力度，重點扶持文化產(chǎn)業(yè)基金和省級國有文投集團，從而培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)基金，撬動社會資本支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由此，江蘇、河北、四川、深圳等地紛紛成立省級體育產(chǎn)業(yè)資金。最新的一次動作是11月25日浙江省智能體育產(chǎn)業(yè)專項基金的成立，其母基金規(guī)模達200億元。

再來看對地方性體育產(chǎn)業(yè)和實際落地項目產(chǎn)生巨大影響的政策。今年的一個熱門話題是5月《體育總局辦公廳關于建設運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》的發(fā)布，以及同時成立的體育特色小鎮(zhèn)基金。

其實早在去年，政府就展現(xiàn)出對和體育旅游結合的小鎮(zhèn)的未來的規(guī)劃。2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)通知，提出2020年爭取培育1000個左右特色小鎮(zhèn)。2016年10月，國務院辦公廳出臺意見鼓勵地方培育一批以健身休閑為特色的服務貿(mào)易示范區(qū)。

▲阿拉善地區(qū)政府聯(lián)合英雄會運營公司越野一族舉辦的活動

在今年5月的相關通知公布后，8月10日，國家體育總局公布了96家運動休閑特色小鎮(zhèn)示范名單。這些小鎮(zhèn)集中于京津冀等華北華東地區(qū)。以內(nèi)蒙古自治區(qū)的阿拉善盟為例，阿拉善盟依托連綿不絕的沙地，以汽車越野賽事為核心向周邊產(chǎn)業(yè)衍生，拉動消費、促進就業(yè)。雖然2017年阿拉善盟的數(shù)據(jù)并未公布，不過休閑特色小鎮(zhèn)對區(qū)域GDP的拉動作用，從2016年的數(shù)據(jù)可見一斑——2016年阿拉善盟的GDP為342.32億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值102.49億元。

在2017年國慶假日的第四天，阿拉善盟左旗接待游客便超過了100萬人次，實現(xiàn)旅游收入43133.605萬元。從體育小鎮(zhèn)自身發(fā)展來講，體育旅游對拉動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起著不容小覷的作用，體育總局在十一小長假前夜，力推十條體育旅游路線，國家旅游局也隨后宣布體育健身游所占市場份額開始加大。

作為體育小鎮(zhèn)評審委員，北京大學中國體育產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任何文義對懶熊體育介紹稱，現(xiàn)在建設的體育小鎮(zhèn)，不能單純將旅游、房產(chǎn)、體育等項目分開來看，這種循環(huán)消費的發(fā)展模式值得持續(xù)關注。

不過，就像我們在《體育小鎮(zhèn)如雨后春筍，最后別成了地產(chǎn)商們的圈錢工具》這篇文章里提到的：“雖然近幾年中國體育產(chǎn)爆發(fā)式增長，但相關需求的增長卻一直緩慢而穩(wěn)重。在這樣的大背景下，過熱的體育小鎮(zhèn)們很難對應足夠市場的需求，也就需要小鎮(zhèn)運營方和體育內(nèi)容提供商保持更加長久有效的配合，不然難以避免‘體育圈地’的陷阱。”換句話說，如果小鎮(zhèn)沒有特色，同時也缺乏運營上長遠的規(guī)劃，在未來，即使同房地產(chǎn)和旅游兩大產(chǎn)業(yè)進行綁定，仍然可能在實際運營過程面臨種種問題。

何文義認為，明年，體育總局在體育小鎮(zhèn)相關的政策必定會延續(xù)下去，是迎合了十九大中對美好生活空間的定義，另一方面，由于體育總局掌管著賽事信息以及運動項目，將一個特色小鎮(zhèn)填充成為體育小鎮(zhèn)會更為容易。

最后再看項目端。今年有一系列對體育產(chǎn)業(yè)的細分賽道產(chǎn)生影響的政策細則公布。這些細則直指體育產(chǎn)業(yè)改革中的幾個關鍵詞——足籃賽事運營機構的改革、賽事要更加職業(yè)化、鼓勵全民健身、一些民眾參與度高的運動政府要支持發(fā)展。

在籃球領域，引人注目的是2月份中國籃球協(xié)會主席姚明的上任。籃協(xié)隨后推行了多項措施包括實行男籃雙國家隊制度，CBA裁判必須培訓有專業(yè)資格才能上崗、國家隊征召制改為邀請制、延長CBA賽程等。而上賽季結束之后，CBA公司開始全權掌握聯(lián)賽的商務運營權。今年7月20日，姚明代表籃協(xié)當選CBA公司董事長。CBA新賽季已拉開帷幕，新一周期的商務開發(fā)以及各方期待的市場化如何發(fā)展，依然值得關注。

在足球領域，《中國足球改革發(fā)展總體方案》公布后，足協(xié)改革脫鉤成為關注焦點。2016年，隨著“足球運動管理中心”的撤銷，中國足協(xié)與國家體育總局正式脫鉤。今年，地方足協(xié)的脫鉤改革陸續(xù)展開，北京政務門戶網(wǎng)在10月份發(fā)布的《北京市足球改革發(fā)展總體方案》，宣布北京市足協(xié)與北京市體育局脫鉤，不設行政級別，在多方面擁有自主權，吸收各領域優(yōu)秀人才充實到工作隊伍中。

除了足籃等大項，今年7月，國家發(fā)改委等9部委印發(fā)《支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動方案（2017年）》的通知，此次行動方案提出，到2017年底，馬拉松賽事參賽人數(shù)超過500萬人次，帶動各類消費超過200億元。自行車賽事帶動各類消費超過200億元。

根據(jù)8月國家體育總局發(fā)布的《全民健身指南》，在健身產(chǎn)業(yè)鏈的前后端，比如居民參加體育健身活動前的安全性評估、運動能力測試與評價、個性化運動處方制定、一次性體育健身活動方案、不同階段體育健身活動方案等，未來也存在獲得政府支持的可能。

2017年，除了各項新變化之外，與去年一脈相承的是針對冬季運動項目發(fā)布的引導和鼓勵政策。在2022年北京舉辦冬奧會的大背景下，繼續(xù)履行申辦報告中“三億人上冰雪”的擴大冰雪人口的承諾就成為未來發(fā)展冰雪事業(yè)的重中之重。

▲單板滑雪大跳臺成為2018年平昌冬奧會的正式比賽項目

公開資料顯示，體育總局在今年開始施行跨界選材，鼓勵其他類型項目的運動員轉型成為冰雪類運動員，使得冰雪這項運動有具備足夠數(shù)量的人數(shù)參與進來。以此為節(jié)點，冰雪運動不僅僅局限于原本東三省的范圍內(nèi)，開始向全國鋪開。考慮到2022年冬奧會的舉辦，未來若延續(xù)目前的利好對中國冰雪產(chǎn)業(yè)得開展將產(chǎn)生更多積極影響。

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