從產業影響到高層動向，懶熊體育為你梳理7月政策變化。

宏觀

· 2017年中國經濟半年報發布，國民經濟穩中向好態勢更趨明顯

經國家統計局初步核算，上半年國內生產總值381490億元，按可比價格計算，同比增長6.9%。第一產業增加值21987億元，同比增長3.5%；第二產業增加值152987億元，增長6.4%；第三產業增加值206516億元，增長7.7%。消費升級類商品銷售增長較快，文化辦公用品增長11.8%，體育娛樂用品增長17.1%，家具增長13.4%，建筑及裝潢材料增長13.9%。

【聲音】工商總局新聞發言人表示，在國務院辦公廳“放管服”改革專項督導中，商事制度改革成為各項改革中的突出亮點。其中，新興業態蓬勃發展，成為創業熱門行業。現代服務業保持快速增長勢頭：教育，科學研究和技術服務業，文化體育和娛樂業仍是創業熱點，同比增速分別為41.1%、22%、18%。高技術產業穩步增長，新登記高技術制造業企業1.2萬戶。

· 25項降成本舉措出臺，總理說要讓企業輕裝上陣

日前，國家發改委等四部門聯合印發《關于做好2017年降成本重點工作的通知》，出臺25項降成本舉措。今年降成本的主要目標是進一步減稅降費，繼續適當降低“五險一金”等人工成本；進一步深化改革，完善政策，降低制度性交易成本，降低用能、物流成本。

【解讀】3月5日，國務院總理李克強曾在政府工作報告中表示，名目繁多的收費使許多企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。據全國政協委員、江蘇長江產業經濟研究院院長、南京大學教授劉志彪當時分析，減稅降費有兩層含義：一是把與精兵簡政對應的、可能節流開源下來的財政收入，作為絕對地降低稅費的選擇空間；二是實施結構性減稅，把政府部門的一部分費用，向企業和居民轉移。

· 全國金融工作會議召開，“防風險”基調突出

7月14-15日，五年一度的全國金融工作會議在北京召開。會議強調，要加強金融監管協調、補齊監管短板。設立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責，落實金融監管部門監管職責，并強化監管問責。目前我國已是金融大國，與全球金融市場一體化趨勢逐漸強化，因此金融安全的重要性尤為突出，在這次會議中，“風險”一詞成為此次會議新聞通稿中最高頻詞匯，一共出現了31次。

【背景】近期，發改委和商務部等均表達了將繼續關注房地產、酒店、影城、體育俱樂部非理性對外投資風險，建議有關企業審慎行事的態度。社科院金融研究所研究員尹中立在接受央視連線時表示，從監管角度來看主要的風險是金融風險，有關部門主要擔心的是外匯資本的過度外流會沖擊到中國的外匯儲備穩定，進而會動搖人民幣匯率的穩定。

· 我國首部國家級人工智能發展規劃出臺，將新一代人工智能發展提高到國家戰略層面

國務院近日發布《新一代人工智能發展規劃》。戰略目標分為三步：到2020年人工智能總體技術和應用與世界先進水平同步，人工智能產業成為新的重要經濟增長點，人工智能技術應用成為改善民生的新途徑，有力支撐進入創新型國家行列和實現全面建成小康社會的奮斗目標；到2025年人工智能基礎理論實現重大突破，部分技術與應用達到世界領先水平，人工智能成為帶動我國產業升級和經濟轉型的主要動力，智能社會建設取得積極進展；到2030年人工智能理論、技術與應用總體達到世界領先水平，成為世界主要人工智能創新中心，智能經濟、智能社會取得明顯成效，為躋身創新型國家前列和經濟強國奠定重要基礎。

【背景】隨著今年5月世界排名第一的棋手柯杰被“阿爾法狗（AlphaGo）”擊敗，人工智能正加速滲透到體育的方方面面，成為體育經濟的重要增長點。國家體育總局副局長趙勇在5月份的中國國際體育用品博覽會上曾提及，體育行業要運用“大數據與新技術，邁進智能化的時代”。近日，北體大也籌建了“人工智能體育實驗室”，以加快人工智能與體育深度融合。

· 國家體育總局人事任免

7月份國家體育總局進行了一系列干部調整，此次主要對各個運動管理中心的副主任職務進行了人員填補。

· 國家體育總局公布2016年度本級彩票公益金使用情況，近9成用于群眾體育

國家體育總局近期公布的2016年度本級彩票公益金使用情況顯示，其在2016年使用本級彩票公益金26.30億元，占中央集中彩票公益金的5.13%，用于實施群眾體育工作和資助競技體育工作。其中，23.16億元用于實施群眾體育工作，占本級彩票公益金的88.08%；3.13億元用于資助競技體育工作，占本級彩票公益金的11.92%。

【背景】根據財政部2006年《關于調整彩票公益金分配政策的通知》，從2005年起，對彩票公益金分配政策作如下調整：彩票公益金在中央與地方之間，按50：50的比例分配；中央集中的彩票公益金，在社會保障基金、專項公益金、民政部和國家體育總局之間，按60%、30%、5%和5%的比例分配；地方留成的彩票公益金，將福利彩票和體育彩票分開核算，堅持按彩票發行宗旨使用，由省級人民政府財政部門商民政、體育部門研究確定分配原則。而此次公布的體育總局本級體彩公益金，只是彩票公益金中央集中部分之國家體育總局本級的使用情況。

· 《“一帶一路”體育旅游發展行動方案》發布，促進體旅融合和跨界

7月6日，在2017年全國體育旅游產業發展大會上，國家體育總局、國家旅游局聯合發布《“一帶一路”體育旅游發展行動方案》。《方案》指出，“一帶一路”沿線國家和地區具有豐富的體育旅游資源，體育旅游發展潛力巨大。要多措并舉，多方聯合，培育體育旅游市場，實現一年有影響、兩年上規模、三年創品牌，在“一帶一路”相關區域形成一批精品體育旅游賽事、特色運動休閑項目、有競爭力的體育旅游企業和知名體育旅游目的地，到2020年，體育旅游人數占該地區旅游總人數的比重超過15%。

【背景】7月初，國家旅游局和國家體育總局聯合公示首批30個“國家體育旅游示范基地”創建單位，以及33個“國家體育旅游精品賽事”。7月7日，由國家體育總局、國家旅游局主辦的“全國體育旅游產業發展大會暨水韻江蘇推介活動”舉行。其中的項目資本對接活動旨在為政、產、學、研等業界代表搭建交流展示平臺，共同探討體育旅游產業的商業模式和投資趨勢。

· 發改委、體育總局等9部門聯合支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等賽事

為進一步激發體育消費，培育壯大經濟新動能，鞏固經濟穩中向好勢頭，國家發展改革委會同體育總局、公安部、交通運輸部、衛生計生委、人民銀行、工商總局、新聞出版廣電總局、銀監會于7月10日聯合印發《關于支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動方案（2017年）》，著力推進大型群眾性體育賽事供給側結構性改革，積極吸引社會力量參與舉辦大型群眾性體育賽事，擴大多層次多樣化的體育賽事供給。

【目標】《方案》提出堅持“激發活力、擴大供給，轉變職能、優化服務，強化管理、統籌推進”的基本原則，及時出臺一批有針對性的政策措施。希望到2017年底，馬拉松賽事參賽人數超過500萬人次，帶動各類消費超過200億元。自行車賽事帶動各類消費超過200億元。社會力量舉辦大型群眾性體育賽事積極性顯著提高，市場機制更加完善，發展環境不斷優化，相關消費需求愈加旺盛，服務質量和水平明顯提高，業態融合發展趨勢更加明顯。

· 中芬簽署系列體育合作協議，總局冰雪產業發展座談會提出10項重點工作

6月29日，中芬簽署系列體育合作協議，這是此次中芬兩國關于能源、清潔技術、投資、旅游、體育、教育等領域簽署的60個協議的一部分。其中，中國青年隊將每年在芬蘭訓練11個月，除了訓練和學習還將參加高水平賽事。該委托培養計劃將持續到2022年，力爭培養出優秀的選手能夠站到北京冬奧會的賽場上為國爭光。協議簽署后將盡快落地成型，隊伍于近期集結出發。

【動作】7月初，國家體育總局冰雪產業發展座談會召開，進一步提出了近期要重點推動的10項工作：制訂可操作的冰雪產業跨越發展行動計劃，細化分解《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》中提出的發展目標；定期發布冰雪產業目錄，為企業投資發展指明方向；重點扶持六大冰雪產業體系的龍頭企業和國家冰雪產業園區，形成集群優勢；抓緊組織冰雪產業關鍵技術的聯合攻關，制定行業標準；大力推進海外企業并購，學習消化國外先進技術；實施冰雪產業品牌計劃，打造中國冰雪產業品牌；實施冰雪場館扶持專項計劃；實施冰雪人才培養計劃；做實冰雪產業聯盟；完善落實相關扶持引導政策。

· 中國體育特色小鎮基金成立

近日，中國體育特色小鎮基金簽約儀式暨北京八號體育發展有限責任公司簽約儀式舉行，國家體育總局社體中心、中國體育報業總社、中國健康產業投資基金、八號體育共同簽署設立中國體育特色小鎮基金的戰略合作協議。八號體育是中國體育報業總社子公司。這標志著中國體育特色小鎮有了實質性資金支持平臺，這也是推動、落實國家體育總局關于建設100個運動休閑特色小鎮工作的具體響應和舉措。

【背景】5月9日，國家體育總局辦公廳下發《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，正式啟動運動休閑特色小鎮建設工作。據中國體育報報道，該基金將以資源整合落地為基礎，以金融資本支持為手段，提供一攬子的規劃、建設、運營等綜合解決方案，全面提升體育特色小鎮建設水平和發展質量，以助力健康中國、全民健身等國家戰略的落地實施。

· 教育部：高校要把高水平運動隊項目納入體育課程體系

為充分發揮高水平運動隊在強化學校體育改革發展的“龍頭”作用，努力促進學生身心健康，全面發展，教育部印發《關于進一步加強普通高校高水平運動隊建設的實施意見》。《意見》指出，高校要把高水平運動隊項目納入體育課程體系，列入教學內容，改革創新體育課教學形式。

【背景】當前高校高水平運動隊建設工作還存在發展目標不明確、布局不平衡、招生與管理不規范等問題，直接影響了高校高水平運動隊的整體質量和總體效益。因此，《意見》還指出要嚴格控制高水平運動隊建設學校的規模總量，具備建設條件的高校所舉辦運動隊項目數原則上不多于5個。

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