2月24日，中國足協(xié)發(fā)布了最新版本的《中國足球協(xié)會(huì)球員身份與轉(zhuǎn)會(huì)管理規(guī)定》（以下簡稱管理規(guī)定）。其實(shí)就在一個(gè)多月以前，中國足協(xié)曾發(fā)布過關(guān)于管理規(guī)定的征求意見版本，并強(qiáng)調(diào)此舉是為了進(jìn)一步規(guī)范中國球員身份與轉(zhuǎn)會(huì)管理工作，推動(dòng)球員身份認(rèn)定與轉(zhuǎn)會(huì)流程與國際足球接軌。

據(jù)懶熊體育了解，除上述原因，中國足協(xié)更新管理規(guī)定也與去年爆發(fā)的球員小張與前國腳孫繼海創(chuàng)辦的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——嗨球俱樂部的糾紛案有關(guān)。

征求意見稿發(fā)布前，關(guān)于青少年球員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽約年限、違約金、培訓(xùn)補(bǔ)償和聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)葐栴}受到外界普遍關(guān)注，甚至有人提前爆料稱新的管理規(guī)定頒布后，青少年球員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能一年一簽約。

可是，無論1月14日發(fā)布的征求意見稿還是2月24日發(fā)布的正式版本，都沒有涉及到這方面內(nèi)容。

與2015年出臺(tái)的《中國足球協(xié)會(huì)球員身份與轉(zhuǎn)會(huì)管理規(guī)定》比，新版規(guī)定在青少年足球培訓(xùn)內(nèi)容上有一定的調(diào)整，但幅度并不大。不知這版規(guī)定的出臺(tái)，能否解決中國足球，尤其是青少年足球培訓(xùn)的痛點(diǎn)問題。

高額違約金或?qū)⒗^續(xù)存在

2015年，中國足協(xié)公布了《中國足球協(xié)會(huì)球員身份與轉(zhuǎn)會(huì)管理規(guī)定》。依照中國足球后續(xù)幾年新的發(fā)展情況，中國足協(xié)分別在2018年、2019年、2023年對(duì)管理規(guī)定進(jìn)行過補(bǔ)充和微調(diào)，但總體框架不變。

過去十年，關(guān)于成年職業(yè)球員身份與轉(zhuǎn)會(huì)管理沒有出現(xiàn)太多爭議，畢竟在這個(gè)問題上，全世界處理問題的辦法基本統(tǒng)一。可在青少年培訓(xùn)方面，全世界還沒有一套全部適用的邏輯。在中國足球不斷發(fā)展過程中，青少年足球培訓(xùn)也出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如培訓(xùn)糾紛、身份認(rèn)定、轉(zhuǎn)會(huì)受阻等，球員小張與嗨球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的糾紛頗具代表性。

小張與嗨球的糾紛看似復(fù)雜，實(shí)則簡單。12歲的小張?jiān)卩饲蚪邮芤荒曜闱蚺嘤?xùn)后，打算離開該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但被機(jī)構(gòu)要求支付18萬違約金。小張家長并不認(rèn)可，到中國足協(xié)糾紛委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。在中國足協(xié)尚未做出裁決結(jié)果前，嗨球方于2025年8月在大連市金州法院正式提起民事訴訟，要求小張繼續(xù)履行合同，如違約將支付266萬違約金。

266萬違約金有斗氣、較勁成分，在這里不予重點(diǎn)討論，重點(diǎn)說說嗨球方第一次提出的18萬違約金，這個(gè)數(shù)額是嗨球一方依據(jù)雙方簽訂的培訓(xùn)協(xié)議作出的認(rèn)定。也就是說，在遇到糾紛問題時(shí)，培訓(xùn)協(xié)議就是解決問題的主要依據(jù)。

目前，幾乎所有足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都會(huì)同小球員簽訂培訓(xùn)協(xié)議，不過在2015年出臺(tái)的管理規(guī)定中，沒有涉及到培訓(xùn)協(xié)議問題。因此在最新版本的管理規(guī)定中，增加了這樣的內(nèi)容：

培訓(xùn)單位應(yīng)與未成年球員簽訂培訓(xùn)協(xié)議，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國際足聯(lián)、中國足協(xié)的有關(guān)要求，并載明雙方在培訓(xùn)期間的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任和終止條款等。

這意味著中國足協(xié)將“培訓(xùn)協(xié)議”明確化，要求所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都應(yīng)與未成年球員簽訂培訓(xùn)協(xié)議，并強(qiáng)調(diào)“培訓(xùn)協(xié)議是獲取相關(guān)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)定依據(jù)”。

實(shí)際上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與小球員簽培訓(xùn)協(xié)議沒有異議，他們之間矛盾的焦點(diǎn)在于違約金。

過去這些年，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與小球員簽訂的培訓(xùn)協(xié)議，尤其是那些免費(fèi)提供培訓(xùn)的協(xié)議，都設(shè)有高額違約金。動(dòng)輒上千萬，最高可至一億元。外界希望能杜絕這種現(xiàn)象的存在，但在管理規(guī)定中，并沒有對(duì)違約金金額進(jìn)行限制，中國足協(xié)只是強(qiáng)調(diào)“培訓(xùn)協(xié)議解除后，給培訓(xùn)單位造成實(shí)際損失的，未成年球員應(yīng)向培訓(xùn)單位支付合理的補(bǔ)償或賠償；未成年球員與培訓(xùn)單位就培訓(xùn)協(xié)議的履行發(fā)生爭議的，可向中國足協(xié)糾紛解決委員會(huì)提交糾紛解決申請(qǐng)。”

去年年底，懶熊體育與山東省律協(xié)文化傳媒與體育法律專業(yè)委員會(huì)副主任、中國足協(xié)社會(huì)監(jiān)督員成燾律師交流時(shí)，他就表示，希望中國足協(xié)能禁止遠(yuǎn)超實(shí)際損失的違約金的存在，認(rèn)定這樣的違約金金額無效。“青訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際損失應(yīng)限定為已實(shí)際支出的培訓(xùn)成本、器材損耗等直接費(fèi)用，需提供正規(guī)票據(jù)、考勤記錄等憑證佐證，且費(fèi)用符合市場正常價(jià)格，避免虛高成本的做法。”

但很顯然，對(duì)于高額違約金問題，新版管理規(guī)定并未以明確的方式說“不”，只強(qiáng)調(diào)了“合理的補(bǔ)償或賠償”。

即便過去也有“出現(xiàn)糾紛應(yīng)向中國足協(xié)糾紛委員會(huì)提交糾紛解決申請(qǐng)”的規(guī)定，卻還是出現(xiàn)了嗨球向人民法院起訴的情況。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍可與未成年球員簽至18歲

在2015年出臺(tái)的管理規(guī)定中，沒有關(guān)于“未成年球員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解約”的說明。在新版管理規(guī)定的第五十八條中，增加了這樣一句話：培訓(xùn)協(xié)議尚在有效期的未成年球員可解除培訓(xùn)協(xié)議。

這條內(nèi)容像是在外界明確一個(gè)概念，即便培訓(xùn)協(xié)議在有效期內(nèi)，球員同樣可以解約。如前文提及的那樣，解約的辦法是支付補(bǔ)償或賠償，也就是違約金。

雖然有了概念上的明確，但從實(shí)際效果來看，這樣的明確存在的意義并不大。因?yàn)榧幢銢]有這樣的內(nèi)容，未成年球員也是可以與培訓(xùn)協(xié)議解約的，雙方只需要在違約金金額上達(dá)成一致即可——這是一個(gè)不需要明確的內(nèi)容。

關(guān)于未成年球員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的培訓(xùn)協(xié)議年限問題，外界詬病最多的實(shí)際上是這個(gè)年限過長，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從8歲開始和小球員簽約，一直簽到18歲。

一個(gè)多月前，在征求意見稿公布前，曾有關(guān)注足球青訓(xùn)的球迷猜測，新的管理規(guī)定將從原來的不限制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與未成年球員簽約年限，改為一年、兩年或三年一簽。

可是，猜測與現(xiàn)實(shí)完全不搭邊。

無論征求意見稿還是最終確定的版本，中國足協(xié)都只強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)協(xié)議應(yīng)由未成年球員本人和法定監(jiān)護(hù)人共同簽署，培訓(xùn)協(xié)議截止期最長不得超過球員18周歲生日。這意味著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍舊可以同未成年球員從8歲簽到18歲。

據(jù)懶熊體育了解到的情況，與未成年球員簽長約、高額違約金的基本都是些規(guī)模較大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他們?yōu)檫@些能力出眾的、簽長約的小球員提供免費(fèi)培訓(xùn)、衣食住行、外出比賽機(jī)會(huì)。有些規(guī)模較小俱樂部，也會(huì)免去一部分優(yōu)秀球員的培訓(xùn)費(fèi)。在這樣的機(jī)構(gòu)中，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)年齡段的球隊(duì)中，一部分收費(fèi)，一部分免費(fèi)的情況。

免費(fèi)培訓(xùn)和簽長約賴以生存的土壤

天下沒有免費(fèi)的午餐。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以愿意為能力突出的未成年球員提供免費(fèi)機(jī)會(huì)，皆因這些人未來成為職業(yè)球員的概率比較高。一旦有小球員將來成為職業(yè)球員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以從中獲取培訓(xùn)補(bǔ)償、聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償甚至是轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)。如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未來自己組建職業(yè)俱樂部，這些自己培養(yǎng)出來的球員也更容易進(jìn)入到自己的球隊(duì)。

也正因?yàn)槿绱耍瑸榉乐鼓芰Τ霰姷那騿T提前離開，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)選擇簽長約、設(shè)置高額違約金——優(yōu)秀人才本就不多，一旦發(fā)現(xiàn)了，必須攥住不撒手。

去年年底，成燾律師對(duì)懶熊體育表示，一種健康的培訓(xùn)模式應(yīng)該是12周歲以下青少年培訓(xùn)協(xié)議期限最長不超過一年，12至16周歲協(xié)議期限最長不超過三年。通過期限限制，倒逼青訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升培訓(xùn)質(zhì)量，而非依賴合同綁定留住球員。

▲德國足球青訓(xùn)的小朋友們正在比賽

可在過去十多年時(shí)間里，中國足球始終沒有做到。新版管理規(guī)定的出臺(tái)意味著在很長一段時(shí)間里，這種簽斷約的方式都很難實(shí)現(xiàn)。

如果換位思考，青訓(xùn)俱樂部也有自己的苦衷。

部分青訓(xùn)俱樂部認(rèn)為，如果只同未成年球員簽約三年，意味著自己培養(yǎng)三年后，這個(gè)球員可能會(huì)離開，甚至是因?yàn)樽闱蛉?nèi)的惡性競爭、惡意挖墻腳而導(dǎo)致的離開。還有個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，有些未成年球員家長愛鉆空子。

一旦縮短簽約年限，可以肯定的是，免費(fèi)培訓(xùn)的情況將不會(huì)存在——青訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可能只付出，不考慮回報(bào)。培訓(xùn)水平越高的青訓(xùn)機(jī)構(gòu)，收費(fèi)就越高，這會(huì)導(dǎo)致一部分家庭條件有限的孩子，無法參與高水平足球培訓(xùn)，從而埋沒人才。

懶熊體育曾前往歐洲、日本考察過足球青訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)他們足球培訓(xùn)的收費(fèi)并不算高。球員若能在16歲至18歲時(shí)進(jìn)入到俱樂部精英梯隊(duì)，也將享受免費(fèi)培訓(xùn)。

依照中國足球目前的培訓(xùn)市場行情，普及班一堂訓(xùn)練課的價(jià)格在200元左右。假如一個(gè)孩子每個(gè)月接受培訓(xùn)20次左右，每個(gè)月差不多需要花費(fèi)4000元，這還不算裝備、外出參加比賽費(fèi)用。對(duì)于普通家庭而言，這筆開銷尚可接受，可對(duì)那些經(jīng)濟(jì)條件一般的家庭，恐怕就很難再讓孩子繼續(xù)練下去。一旦進(jìn)入更高階培訓(xùn)，算上衣食住行，費(fèi)用至少要翻翻。

可即便這樣，很多青訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在抱怨掙不到錢。

一方覺得花錢多，另一方抱怨掙錢少。至少在錢的問題上，中國足球青訓(xùn)還有很多無解的問題，這也給免費(fèi)培訓(xùn)，但必須要簽長約、接受高額違約金提供了繼續(xù)存在的土壤。

培訓(xùn)補(bǔ)償內(nèi)容有別于金元足球時(shí)代

除以上內(nèi)容外，管理規(guī)定還對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)償內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。

所謂培訓(xùn)補(bǔ)償，是指球員12周歲至23周歲期間，為接受培訓(xùn)和教育的時(shí)期。培訓(xùn)過球員的俱樂部和培訓(xùn)單位，均可獲得該球員在21周歲賽季前的培訓(xùn)補(bǔ)償。

中國足協(xié)將俱樂部分為四個(gè)類別，中超第一類別，中甲第二類別，中乙第三類別，其他俱樂部為第四類別。四個(gè)類別俱樂部可獲得的補(bǔ)償為20萬元人民幣/年、7萬元人民幣/年、2萬元人民幣/年、1萬元人民幣/年。

2018年時(shí)，中國足協(xié)曾針對(duì)2015年發(fā)布的管理規(guī)定中的培訓(xùn)補(bǔ)償內(nèi)容做過調(diào)整。當(dāng)時(shí)將12歲至23歲這個(gè)周期調(diào)整至8歲至23歲，這就意味著從8歲到11歲培訓(xùn)過球員的俱樂部，同樣也可以收到培訓(xùn)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)是按第四級(jí)別俱樂部計(jì)算。

中國足球當(dāng)時(shí)正處在金元足球時(shí)代，中國足協(xié)依據(jù)當(dāng)時(shí)的轉(zhuǎn)會(huì)市場價(jià)格，將第一類別俱樂部的青訓(xùn)補(bǔ)償為50萬元/年，第二類別俱樂部25萬元/年，第三類別10萬元/年，第四類別2萬元/年。

隨著金元足球泡沫的破碎，中國足球職業(yè)聯(lián)賽又恢復(fù)到“沒錢”狀態(tài)。因此，管理規(guī)定降低了補(bǔ)償金額，同時(shí)將培訓(xùn)年齡周期重新恢復(fù)到12歲至23歲，這是和國際足聯(lián)規(guī)定接軌的，但也意味著從8至11歲培訓(xùn)的俱樂部將無法獲得培訓(xùn)補(bǔ)償。

看似調(diào)整幅度不小，但實(shí)際上對(duì)于那些培養(yǎng)8歲至11歲的機(jī)構(gòu)而言，帶來的影響并不大，原因是這些機(jī)構(gòu)根本沒指望能從培訓(xùn)補(bǔ)償中獲取更多收益。這些機(jī)構(gòu)更多是依靠收取培訓(xùn)費(fèi)生存。

一位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，在中國足球做青訓(xùn)，能拿到8至11歲的培訓(xùn)補(bǔ)償?shù)男【銟凡坎⒉欢唷Ｓ行┚銟凡窟B轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)都拖欠，更不要說培訓(xùn)補(bǔ)償。雖然中國足協(xié)也設(shè)有投訴渠道，但一部分青訓(xùn)俱樂部考慮到既要提供證明，又要花錢請(qǐng)律師，就選擇放棄了這部分權(quán)益——畢竟能拿到的補(bǔ)償金額不多。

一個(gè)多月前，中國足協(xié)公布征求意見稿時(shí)，有不少人向中國足協(xié)公布的郵箱中發(fā)去了新的建議。可是隨著正式版本的出臺(tái)，人們發(fā)現(xiàn)與征求意見稿比，調(diào)整幅度并不大。這份出臺(tái)于馬年的第一個(gè)工作日的管理規(guī)定，能否解決中國足球目前正在面對(duì)著的痛點(diǎn)？暫時(shí)沒有答案。

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